INFORMACIJA da je Daniel Stegnjaić, jedan od četvorice osumnjičenih za podmetanje deset požara na zadarskom području, od države i Europske unije kroz godine dobio više od 220.000 eura poljoprivrednih potpora otvara pitanje što država može učiniti s već isplaćenim potporama i njegovim budućim zahtjevima za novac, posebice ako bude pravomoćno osuđen.

Priznali krivnju

Stegnjaića se sumnjiči da je s Vladimirom Ćupićem, Jovanom Miovićem i Aleksandrom Cichockom 14. i 15. kolovoza namjerno izazvao deset požara na području Bilog Briga u Zadru te u Zemuniku Donjem, Galovcu, Donjim Biljanima, Zapužanima, Zemuniku, Zagradu, Lišanima Tinjskim, Škabrnji i Benkovcu.

Četvorka je, prema neslužbenim informacijama, priznala krivnju. Inače, riječ je o trojici hrvatskih državljana srpske nacionalnosti te državljanki Poljske. Prema policijskim navodima, u vrijeme počinjenja djela muškarci su bili pod znatnim utjecajem alkohola.

Kako su u javnosti počela kružiti imena uhićenih, postupno se otkrivaju i detalji o ljudima koje policija sumnjiči za podmetanje požara. U slučaju Daniela Stegnjaića javno dostupni podaci pokazuju da se godinama bavi poljoprivredom i da je bio korisnik poljoprivrednih potpora iz nacionalnih i europskih sredstava.

Isplaćeno mu više od 220 tisuća eura

Prema podacima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, od 2017. godine do 18. kolovoza 2026. godine Stegnjaiću je isplaćeno ukupno 220.974,42 eura.

Od navedenih 220.974,42 eura, ukupno se 161.270,23 eura odnosi na Europski fond za jamstva u poljoprivredi, a 57.340,43 eura na Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj. Iznos od 2.363,76 eura odnosi se na nacionalna sredstva.

Kako smo doznali od mještana, Stegnjaić je nakon smrti oca naslijedio obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo i nastavio se baviti poljoprivredom. Na gospodarstvu je trenutačno oko 250 ovaca.

Osuda za požare sama po sebi ne znači povrat potpora

S obzirom na to da se protiv Stegnjaića vodi kazneni postupak, Agenciju smo pitali može li eventualna pravomoćna osuda utjecati na već isplaćene poljoprivredne potpore, odnosno može li se od njega tražiti njihov povrat.

Iz odgovora Agencije jasno proizlazi da eventualna pravomoćna osuda za podmetanje požara sama po sebi ne bi značila povrat više od 220.000 eura poljoprivrednih potpora koje je Stegnjaić primio. Za povrat bi morala postojati povezanost između kaznenog djela, odnosno postupanja korisnika, i uvjeta pod kojima je ostvario pravo na potpore. Tako pravni mehanizmi Agencije ostaju strogo razdvojeni od općeg kaznenog pravosuđa.

Što kažu u državnoj agenciji?

Pitali smo ih može li samo vođenje kaznenog postupka utjecati na njegovo pravo na buduće potpore, postoje li mehanizmi za njihovo ukidanje ili smanjenje te kako izgleda nadzor nad namjenskim korištenjem potpora nakon isplate.

"Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju provodi kontrole korisnika potpora u okviru sustava upravljanja i kontrola za provedbu Zajedničke poljoprivredne politike Europske unije. Kontrole su usmjerene na provjeru ispunjavaju li korisnici sve propisane uvjete za ostvarivanje prava na potpore, uključujući obavljanje poljoprivredne djelatnosti, prihvatljivost aktivnosti i ulaganja te pravilno i namjensko korištenje dodijeljenih sredstava, gdje je to primjenjivo", odgovorili su.

Odgovor Agencije svodi se na to da sama osuda za kazneno djelo ne znači automatski povrat već isplaćenih potpora.

"Sama činjenica da je korisnik potpore počinio drugo kazneno djelo koje nije povezano s ostvarivanjem prava na potpore Europske unije, ne predstavlja sama po sebi osnovu za povrat zakonito isplaćenih sredstava na ime poljoprivrednih potpora. Sustav dodjele potpora Europske unije ima jasno određenu svrhu - osigurati da sredstva budu dodijeljena korisnicima koji ispunjavaju propisane uvjete te da se koriste u skladu s pravilima koja uređuju njihovu provedbu.

Stoga se sankcije i povrat sredstava primjenjuju kada postoji povezanost s ostvarivanjem prava na potporu ili nepravilnim korištenjem sredstava, dok se druga protupravna postupanja rješavaju u okviru postupaka i ovlasti nadležnih tijela", napomenuli su.

"Postoje pravne posljedice za protupravna postupanja korisnika"

"Istodobno, navedeno ne znači da protupravna postupanja korisnika nisu predmet odgovarajućih postupaka niti da za njih ne postoje pravne posljedice. Svako tijelo postupa u okviru svojih zakonom propisanih ovlasti, a Agencija za plaćanja odgovorna je za provedbu kontrola i zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske u dijelu koji se odnosi na potpore iz njezine nadležnosti", još su odgovorili.

Agencija, kako navode, kontrole provodi prije dodjele potpore, tijekom provedbe projekta i nakon isplate, kako bi utvrdila i sankcionirala nepravilnosti, uključujući pokušaje prijevare i umjetno stvaranje uvjeta za dobivanje potpore.

Ako Agencija tijekom dodjele ili isplate posumnja na prijevaru ili kazneno djelo protiv financijskih interesa EU, obustavlja dodjelu odnosno isplatu potpore i poduzima zakonom propisane mjere, uključujući podnošenje kaznene prijave.

Kad se nalaže povrat sredstava?

"U slučaju pravomoćne osude za kazneno djelo počinjeno na štetu financijskih interesa Europske unije, Zakon o poljoprivredi predviđa posebne pravne posljedice, uključujući mogućnost isključenja iz sustava potpora, odbijanje zahtjeva za potporu, raskid ugovora o financiranju, poništenje odluka kojima je ostvareno pravo na potporu, obustavu plaćanja te povrat neopravdano isplaćenih sredstava za sve zahtjeve za potporu/isplatu koji nisu konačno isplaćeni.

Povrat sredstava Agencija za plaćanja nalaže kada se utvrdi da su sredstva korisniku potpore neopravdano isplaćena, primjerice kada je korisnik sredstva ostvario na temelju netočnih podataka, protivno uvjetima za ostvarivanje potpore, kada se naknadnim kontrolama utvrdi nepravilnost koju je počinio korisnik, kada korisnik onemogući provedbu kontrole ili kada ne izvršava obveze preuzete ugovorom o financiranju.

Slijedom navedenoga, kod svakog pojedinog slučaja ključno je utvrditi postoji li povezanost između postupanja korisnika i uvjeta za ostvarivanje prava na potporu. Agencija za plaćanja kontinuirano provodi kontrole i poduzima sve propisane mjere radi zaštite sredstava Europske unije i Republike Hrvatske", odgovorili su.

Za dodatno pojašnjenje pitali smo Ministarstvo poljoprivrede i Europsku komisiju, može li pravomoćna osuda za podmetanje požara, ako se utvrdi šteta za financijske interese EU, utjecati na već isplaćene ili buduće potpore. Do zaključenja teksta odgovore nismo dobili.