HRVATSKA se ne želi mijenjati, to je do sada svima jasno. Deklarativno svi zazivaju reforme i promjene, ali se one rijetko provode, bar ne potrebnim intenzitetom i u nužnom smjeru. A reforma je direktno ili indirektno povezana s državnim i lokalnim proračunima. Upravo se argumentom "zadanog proračuna" brane dosadašnji modeli funkcioniranja.

Većina ideja o reformama zapinje upravo kod proračuna. Zašto?

Mnogima odgovara trenutno stanje

Prvi razlog je to što postoje ljudi i interesne strukture kojima trenutno stanje odgovara i svaka prava promjena im ugrožava interese. Upravo oni kreiraju mitove o tome da je većina proračuna "zadana" i da nema "puno prostora za diskrecijsko odlučivanje", kao što tvrdi bivši Bandićev pročelnik za financije Slavko Kojić. 

U tome nema velike tajne: desetljeća vladavine bivšeg gradonačelnika su u Zagrebu stvorila usko povezanu i dobro koordiniranu mrežu interesnih skupina koje ovise o tome kako će se gradski novac raspodijeliti. U tu skupinu ne spadaju samo radni kvazipoduzetnici kojima poslovanje ovisi o Gradu nego i razne udruge, mediji, kriminalne skupine, pa i neki pojedinci koji možda nisu dio nekog šireg udruženja, ali ih je bivša vlast zadužila u nekom pogledu i povezala sa svojom sudbinom. Povezivanje brojnih aktera sa svojom vlasti u Zagrebu je i bio jedan od stupova Bandićeve vlasti. 

Naravno da se smrću Bandića osjećaju ugroženi i pokušavaju obraniti svoje interese, pozivajući se na "zadanost" proračuna. Održavanje podjele proračunskog plijena kakva je funkcionirala do sada je u njihovom interesu. 

Bandić je dijelio svima

Drugi razlog je taj što se i "obični" ljudi naviknu na određeni sustav funkcioniranja, ma koliko im dugoročno nanosio štete.  

Bandić je vladao toliko dugo da su svi više i zaboravili kako je Zagreb funkcionirao prije njega. Njegov način vladanja je poznat, ma što mislili o njemu, i mnogi u tome pronalaze utjehu. Kao i zatvorenici u Platonovoj špilji, zavoljeli su svoje okove. Bandić nije vladao samo dijeljenjem novca moćnicima, dijelio je svima. A puno se stanovnika Zagreba zadovoljilo mrvicama koje im je nabacivao u zamjenu za glas na izborima i njegovo održavanje na vlasti, a time i održavanje cijele korupcijsko-političke strukture.

Nisu svi ljudi hrabri i nisu svi ljudi skupi. Kukavice koji se kupe za sitan novac također su bili nosivi zid Bandićeve vlasti. 

Moraju se iskorijeniti korupcija i nepotizam te uspostaviti transparentan proračun

Proračun je zadan, kako Bandićev pročelnik za financije Slavko Kolić tvrdi, samo ako se ne želi mijenjati dosadašnji način funkcioniranja Zagreba i ako se ne želi dirati u dosadašnju spregu između vlasti, interesnih skupina koje ovise o proračunu i jeftinih kukavica koji će održavati takvu strukturu na vlasti svojim glasovima na izborima. Ne moraju isti ljudi sačinjavati tu strukturu, Tomašević može kopirati isti način funkcioniranja, samo s drugim članovima te tri skupine. U tom slučaju je proračun stvarno "zadan". 

No ako se stvarno želi uspostaviti efikasan sustav funkcioniranja javnih službi, iskorijeniti korupcija i nepotizam te uspostaviti transparentan, uravnotežen i nepristran proračun, mora se napraviti temeljita rekonstrukcija. Sama ideja temeljite rekonstrukcije pretpostavlja da većina proračuna nije "zadana". 

Ostaje vidjeti hoće li Tomašević pokrenuti temeljitu rekonstrukciju ili će nastaviti s dosadašnjim sustavom, ali u skladu s potrebama svojih interesnih skupina.

*Stavovi izneseni u kolumnama i komentarima su osobni stavovi autora i ne odražavaju nužno stav redakcije Index.hr portala