Foto: FaH

POTPREDSJEDNIK Vlade Ivan Kovačić šokirao je javnost za vikend, uvjetovavši svoj ostanak u Vladi isprikom premijera Andreja Plenkovića, odnosno šefa HVIDR-e i HDZ-ova saborskog zastupnika Josipa Đakića. Priču o odlasku iz Vlade otvorio je vrlo nemušto njegov savjetnik Ivica Relković bez pravog objašnjenja Kovačićeva nezadovoljstva.
 
>> Relković ukrao show Kovačiću: Nađite mi gdje sam pjevao ustaške pjesme, pretražite mi mladost

>> Ovako je Relković urlao uz Bujanca: "Za naše glave vladajući možda imaju metak"
 
>> Kovačić nije odustao od ostavke: "Trebam se još sastati s MOST-om"
 

Kovačić je, kao ministar uprave, zadužen za dugo najavljivanu reformu javne uprave, koju je Most u više navrata isticao u predizbornim kampanjama kao svoj glavni adut. Za komentar tog dugo očekivanog ali nikad realiziranog procesa u kontekstu neobične Kovačićeve prijetnje ostavkom zamolili smo i prof. dr. Ivana Koprića, redovitog profesora i predstojnika Katedre za upravnu znanost zagrebačkog Pravnog fakulteta.

"Javna uprava je iznimno kompleksno područje, u svakom smislu, jer uključuje mnogobrojna organizacijska, financijska, tehnološka, funkcionalna, pravna, ali i vrijednosna (politička) pitanja. Svaki pokušaj da ju se reformira nekim čudotvornim lijekovima i brzim potezima perom vlade i zakonodavca ne samo da ne mogu uspjeti, nego proizvode još i veću štetu nego da se ništa nije poduzelo. Dobra priprema, stručna, i svaka druga, osnova je bilo kakve šanse za uspjeh u tom teškom i riskantnom poslu. Upravo radi toga pripremljena je Strategija razvoja javne uprave do 2020., koju smo jako kritizirali radi neambicioznosti i odugovlačenja. No, takvu je usvojio Hrvatski sabor i manje-više trebamo je se pridržavati. Odnosno, ne bismo smjeli kasniti s provedbom pojedinim mjera, a ima ih stvarno puno. I opet, smijemo se požuriti, ako možemo i ako želimo", rekao je prof. Koprić u razgovoru za Index.

"Neki su rokovi određeni tako da je jasno da se željelo pojedine reformske mjere prebaciti u što dalju – budućnost. Takva je i ona oko reforme lokalne i regionalne samouprave. Tek je za početak 2019. predviđeno da se prihvati budući model hrvatske lokalne i regionalne samouprave. To je nekih 20 godina otkako smo kao struka napravili prvi takav – model nove lokalne i regionalne samouprave. Uopće, manipulacija s mnoštvom modela je upravo samo to – manipulacija. Postoji samo dilema želimo li realizirati ustavna načela supsidijarnosti (već je 17 godina u Ustavu) i decentralizacije (provedena 2001. na samo 6% jedinica lokalne samouprave). Ako želimo, imamo dva problema. Jedan je da općine i gradovi kakvi su sada ne mogu udovoljiti ustavnim načelima, jer ne mogu obaviti sve te Ustavom im zagarantirane javne poslove, ovlasti i službe. Drugi je da se središnja država ne želi odreći kontrole javnih dobara (šuma i voda), javnih službi (obrazovanje, zdravstvo, socijalna skrb), zaštite okoliša, izgradnje kapitalne infrastrukture, upravljanja krizama te regionalnog razvoja koje bi trebalo povjeriti regijama. Sve to što je u mnogim drugim zemljama povjereno jakim velikim regijama kod nas prisvojila nacionalna "politička nomenklatura". Kako se tu krije kontrola veće količine javnog novca ona se, usprkos svim dosadašnjim suprotnim dokazima, a nije ih malo, samo-proglasila svetim čuvarom političke etike i poštenja te ne dopušta da se te ovlasti decentraliziraju", pojašnjava prof. Koprić, koji je nakon toga prokomentirao i politički aspekt Kovačićeve "kuvertirane ostavke".

Je li Kovačić zaprijetio ostavkom zbog HDZ-ovih uboda?

"U takav prostor je pomalo naivno uletio ne samo Most, nego i brojne druge manje političke stranke i grupacije, obećavajući brzo rješavanje. No, ono nažalost nije moguće. Potrebno ga je dobro fundirati i pripremiti. Nakon dolaska u priliku da na tome rade, čini mi se, ljudi iz Mosta su shvatili poantu i primili se – priprema. No, od njihovog koalicijskog partnera stalno dolaze ubodi – "nećemo ništa reformirati", "sve je super", "županije ostaju zauvijek" i slični. Na neki od njih valjda je reagirao i potpredsjednik Vlade i ministar uprave Ivan Kovačić, ili netko iz njegove okoline, pa je zaprijetio ostavkom. Mediji su brzo zaključili da pravi razlog nije onaj koji se spominje, personalna pitanja, nego konceptualno neslaganje oko potrebe reforme javne uprave. Kasnije se taj razlog u prepucavanjima izgubio, ali se razgovor o potrebi reforme opet javno pokrenuo. I dobro je da je tako. Trebamo konačno znati tko je na kakvim pozicijama", tvrdi prof. Koprić.

"Je li bilo još čega u pozadini, ima li sukoba i unutar najjače stranke u koaliciji? Koliko sam informiran, moglo bi i to biti, pa se onda kroz sukob s ministrom iz kvote Mosta neka frakcija zapravo bori protiv druge, koja silom institucionalne logike mora zauzeti stav u sukobu. No, najbolje će to znati uključeni u političke sukobe i bitke. Meni bi bilo važno da se pritom ne zaboravi ustavna načela supsidijarnosti i decentralizacije, kao i pravo na dobru upravu, koje je još od 2009. jedno od temeljnih prava u okviru Europske unije. Naši građani za nj nažalost još praktično nisu imali prilike čuti, a kad će – ne zna se", zaključuje prof. Koprić u razgovoru za Index.