Foto: Hina; Ilustracije: European Union

"S VEĆOM razinom ulaganja Europa će biti uspješnija i otvarat će se veći broj radnih mjesta – to nije nikakva filozofija. Plan ulaganja koji danas predstavljamo u bliskoj suradnji s Europskom investicijskom bankom ambiciozan je i nov način poticanja ulaganja bez stvaranja novog duga. Došao je trenutak da uložimo u našu budućnost, u ključna strateška područja za Europu, primjerice energetiku, promet, širokopojasne mreže, obrazovanje, istraživanje i inovacije. Europu je potrebno pokrenuti, a mi osiguravamo odskočnu dasku.", izjavio je danas predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker, komentirajući plan investicija koji bi trebao potaknuti snažniji rast i zapošljavanje u zemljama Europske unije.

Plan se odnosi na tri područja djelovanja:

1. uspostavu novog Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU), za koji će se jamstva osigurati iz javnih sredstava, radi mobilizacije dodatnih ulaganja u iznosu od najmanje 315 milijardi EUR tijekom sljedeće tri godine (2015. – 2017.)

2. uspostavu vjerodostojnog portfelja projekata uz program pomoći kako bi se ulaganja usmjerila na najvažnija područja

3. ambiciozni akcijski plan kojim bi Europa privukla ulaganja i kojim bi se uklonila regulatorna uska grla.

Povećanje BDP-a za 410 milijardi eura i otvaranje 1,3 milijuna radnih mjesta

Prema procjenama Europske komisije BDP EU-a mogao bi se zahvaljujući predloženim mjerama povećati za dodatnih 330 do 410 milijardi EUR tijekom sljedeće tri godine te bi se moglo otvoriti do 1,3 milijuna novih radnih mjesta.

Planom ulaganja za Europu potaknut će se javna i privatna ulaganja u realno gospodarstvo u iznosu od najmanje 315 milijardi EUR tijekom sljedeće tri godine (2015. – 2017.). U razdoblju u kojem se bilježi nedostatak javnih sredstava, a financijska likvidnost dostupna je u okviru financijskih institucija i bankovnih računa pojedinaca i poduzeća, izazov je prekinuti začarani krug nedostatka povjerenja i ulaganja. Planom ulaganja predviđa se razborita mobilizacija javnih i privatnih izvora financiranja u okviru kojeg se svakim eurom osiguranim javnim sredstvima omogućuju dodatna privatna ulaganja bez stvaranja novog duga.

Na 1 euro iz Fonda stvorit će se 15 eura ulaganja

Novi Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) uspostavit će se u suradnji s Europskom investicijskom bankom (EIB). Temeljit će se na jamstvu iz proračuna EU-a u vrijednosti od 16 milijardi EUR, uz 5 milijardi EUR koje osigurava EIB. Na temelju opreznih procjena proizašlih iz prethodnog iskustva, multiplikacijski učinak Fonda bit će 1:15. Drugim riječima, svakim eurom koji se mobilizira u okviru Fonda stvara se 15 EUR ukupnog ulaganja koje se u protivnom ne bi ostvarilo.

Sredstva iz Fonda trebala bi se uložiti u infrastrukturu, posebno širokopojasne i energetske mreže te prometnu infrastrukturu u industrijskim središtima, obrazovanje, istraživanje i inovacije te obnovljive izvore energije, MSP-ove i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.

Uspostavom fonda u okviru postojeće strukture grupe EIB-a omogućit će se njegova brza uspostava u proljeće 2015. Fondom bi se mogla mobilizirati dodatna financijska sredstva u iznosu od preko 315 milijardi EUR u razdoblju 2015. – 2017. Cilj je da Fond započne s radom do lipnja 2015.

Nadalje, ta će se ulaganja dopuniti maksimalnim povećanjem učinka poluge u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova tijekom razdoblja 2014. – 2020. tako što će se umjesto uobičajenih bespovratnih sredstava koristiti zajmovi, vlasnički kapital i jamstva. Time će se omjer financijske poluge povećati na 1:3 do 1:4. Udvostručenjem iznosa inovativnih financijskih instrumenata i uporabom učinka poluge u razdoblju 2015. – 2017. mogla bi se mobilizirati dodatna ulaganja u realno gospodarstvo u vrijednosti od 20 do 35 milijardi EUR.

Planom ulaganja omogućit se protok financijskih sredstava u realno gospodarstvo uspostavom transparentnog portfelja u okviru kojeg će se utvrditi održivi projekti na razini EU-a i pružiti potrebna tehnička pomoć za odabir i strukturiranje projekata te korištenje inovativnih financijskih instrumenata.

Ulaganja u infrastrukturu, mala i srednja poduzeća

Novim Fondom osigurat će se potpora strateškim ulaganjima u infrastrukturu, prije svega širokopojasne i energetske mreže, prometnu infrastrukturu u industrijskim središtima, istraživanje i inovacije, obnovljive izvore energije i energetsku učinkovitost.

Osigurat će se i potpora rizičnom financiranju MSP-ova i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije u Europi. Tim će se poduzećima pomoći da nadoknade manjak kapitala tako što će im osigurati veći iznosi izravnog vlasničkog kapitala i dodatna jamstva za zajmove MSP-ovima.

Plan ulaganja sadržavat će akcijski plan za ukidanje sektorskih propisa kojima se koče ulaganja.
Kako bi se poboljšalo poslovno okruženje i uvjeti financiranja, u samom središtu Plana bit će mjere financijskog sektora, primjerice uspostava unije tržišta kapitala u cilju osiguranja dodatnog kapitala MSP-ovima i dugoročnim projektima.

Potrebno ukloniti regulatorne prepreke koje koče ulaganja

Prioritet će biti uklanjanje bitnih regulatornih i neregulatornih prepreka koje i dalje postoje u svim važnim infrastrukturnim sektorima, uključujući energetiku, telekomunikacije, digitalne usluge i promet, kao i prepreka na tržištima usluga i proizvoda. Komisija će u prosincu u okviru svojeg programa rada za 2015. predstaviti popis prioritetnih inicijativa povezanih s Planom ulaganja.

Europski parlamenti Europsko vijeće koje se sastaje u prosincu pozivaju se da u prosincu potvrde Plan ulaganja za Europu, uključujući obvezu ubrzanog donošenja odgovarajućih zakonodavnih mjera.
Države članice uskoro će dovršiti programiranje u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova kako bi se ostvario maksimalni učinak poluge, dok će se sredstva Europskog investicijskog fonda povećati prvim dodatnim doprinosom EIB-a. Istovremeno će Komisija i EIB pokrenuti službeni postupak uspostave novog Europskog fonda za strateška ulaganja.

Očekuje se da će zajednička radna skupina Komisije i EIB-a tijekom prosinca dostaviti prvi popis mogućih projekata ulaganja kako bi počela uspostava transparentnog europskog portfelja projekata. U suradnji s EIB-om i ključnim nacionalnim i regionalnim dionicima ojačat će se tehnička pomoć za uspostavu "savjetodavnog centra za ulaganja" u kojemu se objedinjuju savjetodavne usluge za promotore projekata, ulagače i javna upravljačka tijela.

Europski fond za strateška ulaganja trebao bi biti uspostavljen do sredine 2015. Europska komisija i šefovi država i vlada preispitat će do sredine 2016. postignuti napredak te po potrebi razmotriti dodatne mogućnosti.