Foto: AFP, Damjan Tadić / Cropix

BAŠ kada se činilo da američke vlasti ne mogu više narušiti Prvi amandman njihovog Ustava, Kongres je prošlog tjedna glatko odobrio prijedlog zakona kojim se bilo kakav prosvjed u blizini nekog dužnosnika proglašava kaznenim djelom, bez obzira na to sudjeluje li osoba svjesno u prosvjedu ili se tamo slučajno zatekla.

Prijedlog zakona H.R. 347, poznatiji kao Federal Restricted Buildings and Grounds Improvement Act, Senat je odobrio jednoglasno, dok su u Zastupničkom domu samo trojica zastupnika bili protiv, a među njima je bio i predsjednički kandidat Ron Paul. Da bi H.R. 347 postao zakonom, treba ga još potvrditi Obama, ali to se čini kao formalnost.

Ako vidiš tajnog agenta, bježi!

Nekoliko je novina koje donosi ova "unaprijeđena" verzija o zgradama i područjima s ograničenim pristupom. Osim što se formalizira praksa da se ne smijete pokušati približiti predsjedniku, u SAD-u više ne smijete bez odobrenja doći u zgradu ili područje gdje se nalazi neki dužnosnik ili bilo tko koga pazi tajna služba. Odnosno smijete, ali vas policija ima pravo uhititi, a tužiteljstvo teretiti za ugrožavanje nacionalne sigurnosti.

To znači da je ometanje, makar i nenamjerno, nekog događaja kojem prisustvuje osoba koju čuva tajna služba postalo federalni prekršaj. To, naime, spada u sferu ometanja uobičajenih državničkih funkcija. Samo nekoliko sati nakon što je prijedlog zakona odobren, Mittu Romneyu je odobrena zaštita tajne službe. Ako netko dođe na njegov skup i počne mu zviždati ili nešto vikati, slijedi uhićenje i kazna.

Proizvoljno određivanje "nacionalne važnosti"

Osim toga, valja naglasiti kako su područja s "ograničenim pristupom" u zakonu definirana vrlo šturo i neodređeno, te se ostavlja mogućnost da se praktično svako područje ili događaj proglasi "nacionalno važnim", na temelju čega automatski na snagu stupaju kaznene odredbe iz ovog zakona. Prema tome, bilo kakav veći prosvjed ili štrajk može od strane Odjela za nacionalnu sigurnost biti okarakteriziran kao događaj od nacionalne važnosti, zbog čega u principu taj prosvjed automatski postaje ilegalan.

Eklatantno kršenje Prvog amandmana

Valja napomenuti kako H.R. 347 eklatantno krši Prvi amandman američkog ustava koji kaže kako "Kongres neće donijeti zakon koji ograničava slobodu govora, pravo ljudi na mirno okupljanje ili upućivanje žalbi vlastima". Arogancija koju su demokrati i republikanci u Kongresu pokazali je nevjerojatna - koji dio ovoga "Kongres neće donijeti zakon" nije razumljiv?

Tajming zakona također sa sobom vuče brojna pitanja. Osim što dolazi samo dva mjeseca nakon što je Obama na Staru godinu odobrio National Defense Authorization Act, koji mu daje pravo da bilo koga uhiti i drži u zatvoru bez optužnice i suđenja, valja ga promatrati i u kontekstu Occupy pokreta koji je prošle godine prilično zabrinuo američku političku elitu. Senatu je na razmatranje dan 17. studenog, taman u vrijeme masovnog suzbijanja Occupy prosvjeda i rušenja njihovih kampova.

Baš kao i u slučaju ACTA, sve se događalo daleko od očiju javnosti i medija

Vezano uz Occupy, valja imati na umu kako H.R. 347 proširuje postojeći zakon na način da "namjeran i svjestan" ulazak na "zabranjeno područje" mijenja samo svjesnim ulaskom na zabranjeno područje. Ova naizgled sitna promjena vlastima omogućuje da krivično goni "demonstrante" čak i kad nemaju namjeru sudjelovati u prosvjedu i kršenju zakona, odnosno ako se sasvim slučajno zateknu na prostoru koji se odredi kao zabranjen.

Naravno, nešto slično kao što je to bio slučaj s ACTA-om, i ovaj je prijedlog zakona bio čitavo vrijeme skriven od javnosti i medija. To i ne čudi, s obzirom na to da je riječ o kršenju Prvog amandmana. Američke vlasti očito su svjesne kako bi 2011. godina, kao godina prosvjeda, u 2012. mogla doživjeti svoju reinkarnaciju i to u još žešćem obliku. Pa su, eto, reagirali na vrijeme i zakonski sankcionirale svaki pokušaj prosvjeda.

Volim svoja prava i rado ih se sjećam

Justin Amash, jedan od svega trojice zastupnika koji su glasali protiv prijedloga zakona, smatra kako je H.R. 347 neustavan: "H.R. 347 proširuje postojeći zakon na način da svaki ulazak ili ostanak osobe na prostoru gdje se nalazi dužnosnik čini zločinom, čak i kad ta osoba ne zna da je ilegalno biti na tom prostoru ili kad uopće nema razloga sumnjati da je to ilegalno. Nekim dužnosnicima možda i jest potrebna dodatna zaštita da im se osigura sigurnost, ali kriminaliziranje aktivnosti koje su legalizirane Prvim amandmanom, čak i kada su one nepovoljne za vlasti, jest kršenje naših prava."

Suma sumarum, čeka se još Obamin potpis i pravo na okupljanje u SAD-u će otići u povijest. Prvi amandman definitivno je gotov, jer ako se građani i pomisle požaliti vlastima, nije jasno kako bi to mogli napraviti. Pristup dužnosniku po novom se, naime, smatra zločinom samo po sebi.  Nama ostaje samo za nadati se da ovo neće biti jedna od stvari koje će Europa uvesti iz Amerike, jer će u protivnom kapaciteti Markovog trga postati nebitna stavka.