IAKO je «skoro raspisivanje natječaja» za trećeg GSM operatera od strane ministra Kalmete najavljeno još u ožujku, natječaj još uvijek nije raspisan.
Tome treba pridodati i činjenicu da od 33 europske države s razvijenim GSM mrežama Hrvatska sa svega dva operatera spada u zadnju europsku ligu, gdje joj društvo prave još samo Bugarska, Srbija i Crna Gora te Makedonija.
Taj žalosni status Hrvatske djeluje tim depresivnije ako se zna da je Hrvatska do 1998. bila vodeća zemlja u regiji kada se uspoređuju telekomunikacijska infrastruktura i usluge. Danas prema broju mobilnih uređaja na 100 stanovnika zaostajemo čak i za Crnom Gorom.
U potrazi za odgovorima i odgovornima naišli smo na međusobne optužbe i prebacivanje krivnje, a najdalje nas je odvela računica prema kojoj zbog odlaganja raspisivanja natječaja postojeći operateri zarade šokantnih 25 milijuna kuna ekstra prihoda - tjedno!
«Uskoro»
Ministar mora, turizma, prometa i razvitka Božidar Kalmeta 17. je ožujka putem medija najavio "skoro raspisivanje" natječaja za trećeg GSM operatera.
"Pravilnici o telekomunikacijama bit će sastavljeni ovaj ili najkasnije početkom idućeg tjedna, kada ću ih potpisati. To je ujedno preduvjet da se raspiše tender za trećeg GSM-operatera i operatere treće generacije mobilne telefonije (UMMTS)." - izjavio je tada Kalmeta.
Mjesec dana nakon toga, 18. travnja, predsjednik Vijeća za telekomunikacije Željko Debanić najavio je raspisivanje natječaja "do kraja mjeseca".
Početak je srpnja, a natječaj za treću mobilnu mrežu još uvijek nije raspisan. Tražeći razloge za odgodu raspisivanja koncesije za treću mrežu, napravili smo sljedeću računicu:
Prihodi dva postojeća operatora od mobilnih usluga iznose oko 700 milijuna Eura godišnje. Ako će se dolaskom treće mobilne mreže na tržište cijene smanjiti za samo 25%, to znači da svakoga tjedna do raspisivanja natječaja i dodjele koncesije postojeći korisnici plaćaju usluge mobilne telefonije 25 milijuna kuna više nego što bi plaćali da danas imamo tri mobilne mreže.
Dakle, da utvrdimo gradivo, svakim tjednom odlaganja raspisivanja natječaja postojeći operateri zarade 25 milijuna kuna ekstra prihoda.
Debanić: Članovi Vijeća opstruiraju proces
Odgovore na pitanje zbog čega se toliko kasni s raspisivanjem koncesija, što je suprotno interesu Hrvatske i njenih građana, potražili smo kod mr. Tatjane Holjevac, pomoćnice ministra Kalmete u upravi za telekomunikacije i poštu, te Željka Debanića, predsjednika Vijeća za telekomunikacije.
Vijeće za telekomunikacije 25. je veljače 2004 Vlada RH obvezala da uskladi sadržaj javnog natječaja s odredbama Zakona o telekomunikacijama.
Kako je za Index.hr izjavio Željko Debanić, Vijeće je natječajnu dokumentaciju preuzelo tek 40 dana kasnije, 6. svibnja. Vijeće je u roku od mjesec dana trebalo provesti odluku Vlade.
Debanić tvrdi kako je do zastoja došlo zbog opstrukcije rada Vijeća od strane njegovih članova koji su izbjegavali dolaziti na radne sastanke, kao i mnoge druge obaveze u Vijeću. Prema Debaniću, usklađivanje je odradila stručna služba Vijeća, a nitko od članova Vijeća do isteka propisanog roka (1. lipnja) nije uputio niti jedan konkretan komentar na usklađivanje!
"Želim napomenuti da članovi Vijeća, gospođa Dina Šimunić i gospodin Dinko Begušić kroz cijeli ovaj period nisu dali niti jedan pisani komentar, a gospodin Begušić se nije odazvao ni prisustvovao niti jednom radnom sastanku. Sami dopisi, te stvarna aktivnost tih članova u ovom periodu, a i zakonski neopravdan zahtjev gospodina Dvornika na posljednjem radnom sastanku da se natječajna dokumentacija dostavi Hrvatskom zavodu za telekomunikacije na mišljenje, ukazuju da neki članovi koordinirano djeluju na opstrukciji i usporavanju procesa raspisivanja natječaja, te da djeluju u potpunoj suprotnosti s odlukom Vlade." – izjavio je Debanić za Index.hr.
Debanić nadalje tvrdi da "članovi Vijeća pokušavaju bespotrebno prolongirati preuzetu obavezu i usporiti proces natječaja, ne pridržavajući se i krivo tumačeći odredbe Zakona i odluke Vlade RH, te samim tim dovode u pitanje tu odluku i cijeli postupak koji je od nacionalnog značaja."
Holjevac: HT i VIP angažirani su na svim razinama protiv uvođenja trećeg operatera
Drugo objašnjenje za kašnjenje raspisivanja koncesije ponudila nam je mr. Tatjana Holjevac, pomoćnica ministra Kalmete u upravi za telekomunikacije i poštu. Ona u razgovoru za Index.hr nije znala odgovoriti kad će biti raspisan natječaj za koncesiju, niti se nije htjela upustiti u procjene o mogućem datumu.
"Ne mogu točno odgovoriti, teško je čak i procijeniti, bitno je da se formira Vijeće agencije kao regulatorno tijelo i da ono počne raditi da se izbjegnu kašnjenja. Situacija u Vijeću za telekomunikacije je dovoljno nezrela i neprihvatljiva za pravu regulaciju." – odgovorila je mr. Holjevac na pitanje kad će biti raspisana koncesija za treću mobilnu mrežu.
Nakon toga upitali smo pomoćnicu ministra tko je odgovoran za toliko kašnjenje.
"Teško je reći da je netko odgovoran, radi se o prilagodbi hrvatske regulative europskoj regulativi. Radi se i o prilagodbi između dijelova sistema, Hrvatska mora sazrijeti u tom dijelu. Komunikacija između ljudi mora doći na novu razinu da bi novi zakon profunkcionirao." – diplomatski je odgovorila mr. Holjevac.
U nastavku razgovora pomoćnica ministra ustvrdila je kako kašnjenje od mjesec ili dva "više nije toliko važno", naročito ne nakon što je propuštena prilika za raspisivanje koncesije prije Božića 2003., koja bi zbog marketinških razloga vezanih za blagdansko vrijeme nesumnjivo privukla dobre ponude potencijalnih operatera.
Holjevac je za kraj razgovora ipak bila malo konkretnija, ustvrdivši kako su dva postojeća operatera angažirana protiv uvođenja trećeg operatera.
"Sigurno vam mogu reći da su oba postojeća operatora zapravo angažirana protiv uvođenja trećeg operatora i to na svim razinama, to je sukus svega. Pitanje je koliko su neki ljudi svjesni da su oruđe u rukama operatera." – izjavila je mr. Holjevac za Index.hr.
Da rezimiramo: Predsjednik Vijeća za telekomunikaciju optužuje ostale članove za opstrukciju procesa, članovi Vijeća optužuju predsjednika Vijeća za samovolju, Vlada unatoč najavi još uvijek nije imenovala Vijeće hrvatske agencije za telekomunikacije (koje bi umjesto Vijeća za telekomunikacije trebalo raspisati natječaj za trećeg operatera), pomoćnica ministra Kalmete smatra da su problemi u načinu suradnje između državnih tijela odgovornih za raspisivanje koncesija, a postojeći operateri zarađuju nemale novce svakim tjednom odgađanja.
Jedno je sigurno, hrvatski građani i dalje plaćaju visoke cijene usluga mobilne telefonije, usprkos činjenici da je nekolicina ljudi (Vijeće za telekomunikacije, odgovorni u Ministarstvu mora) dobro plaćena za, budimo realni, posao koji bi se mogao obaviti za petnaestak dana.
Ali, posve očito, 25 milijuna kuna tjedno dovoljno je da se vežu ruke odgovornima i začepe sva bitna usta. Dovoljno i da se ignorira činjenica da bi uspješno obavljanje tog posla donijelo više od 500 milijuna kuna u državni proračun, otvorilo stotine radnih mjesta, smanjilo cijene usluga mobilne telefonije, te u ovom slučaju izvelo Hrvatsku iz društva zemalja poput Albanije i SiCG.
Usprkos skandalu oko autoputa koji nije završen u skladu sa zadanim i obećanim rokovima, ministru odgovornom za taj resor nije s glave pala niti vlas.
Tko je odgovoran za ovaj slučaj kašnjenja i odgađanja na štetu nacionalnog interesa? Opet kiša, gospodine Kalmeta?
Neven Barković, Matija Babić