Pregovore je sazvao Annan, a cilj im je ponovno ujedinjenje Cipra do 1. svibnja, datuma kada bi ta zemlja trebala biti primljena u EU. Annanovim je planom predviđeno osnivanje saveza po uzoru na Švicarsku. Cipar je podijeljen 1974. kada su turske trupe okupirale sjeverni dio otoka odgovarajući na udar u Nikoziji kojim je upravljala vojna hunta, tada na vlasti u Grčkoj.
Tri desetljeća međunarodnih diplomatskih napora da se mediteranski otok ponovno ujedini nisu dala rezultate. No, novi poticaj jednoj i drugoj strani dao je rok što ga je odredio UN (1. svibnja) kada će EU primiti u članstvo međunarodno priznati grčki dio Cipra. Ukoliko se do tada ne postigne sporazum, turski dio Cipra ostat će izvan EU-a, što nije u interesu Turskoj, jedinoj zemlji koja ga je priznala, budući da su na taj način ugroženi njezini izgledi za ulazak u EU.