PRVI njemački ministar za digitalna pitanja pokušava modernizirati ovu zemlju. "Za to će trebati vremena, hrabrosti, stručnosti i strpljenja", rekao je Karsten Wildberger prije pola godine. Što je do sada postigao?

Kako piše Deutsche Welle, Svatko u Njemačkoj tko treba novu osobnu iskaznicu, želi registrirati automobil ili podnijeti zahtjev za dječji doplatak ili mirovinu treba prije svega imati puno strpljenja i živaca. Postoje obrasci koje treba ispuniti, često se radi o mnoštvu stranica. Za mnoge državne službe nije odgovorno samo jedno administrativno tijelo, već ponekad tri ili čak četiri. Sve je složeno i dugotrajno.

U federalnoj Njemačkoj odgovornosti su podijeljene. Oko 90 posto svih administrativnih aktivnosti obavljaju savezne zemlje, a prije svega gradovi i općine. Njemačka je 2017. godine posljednji put krenula u digitalizaciju svih državnih službi. To je sada obavljeno u gotovo polovici njih. Ali za one ljude koji žive u jednom od mnogih mjesta u Njemačkoj gdje internet "zapinje", ni to ne pomaže baš puno.

Njemačka zaostaje na razini EU-a

Finska, Danska i Estonija, među ostalima, pokazuju kako digitalna administracija za sve građane besprijekorno funkcionira unutar Europske unije. Njemačka se trenutno nalazi tek na 21. mjestu od 27 članica Unije na indeksu koji je sastavilo digitalno udruženje Bitkom, a koji uspoređuje napredak zemalja EU u digitalizaciji.

Odvesti Njemačku tamo gdje su drugi već odavno stigli zadatak je Karstena Wildbergera već gotovo šest mjeseci. Pedesetšestogodišnjak je prvi savezni ministar za digitalna pitanja i modernizaciju države. Prije nego što ga je kancelar Friedrich Merz imenovao u svoj kabinet, fizičar s doktoratom bio je konzultant za menadžment i dobro plaćeni vrhunski poslovni lider. Donedavno je obnašao dužnost izvršnog direktora lanca maloprodaje elektronike Mediamarkt-Saturn. Dužnost je preuzeo kao nestranački kandidat, bez političkog iskustva. U međuvremenu je postao član CDU-a.

Ministarstvo u bivšoj autokući

Wildberger je za početak morao doslovno "izgraditi" svoje ministarstvo. Jedna nekretnina na zapadu Berlina služi kao privremeni smještaj. Ranije su se automobili prodavali u prizemlju te zgrade. Kompetencije, specijalizirani odjeli i osoblje preuzeti su iz pet drugih ministarstava i Ureda kancelara. Od upravljanja saveznim IT-om do pitanja kibernetičke sigurnosti na saveznoj razini ili digitalizacije administracije, sve je sada objedinjeno u novom ministarstvu. Ako je neki IT-projekt u tijeku u drugom ministarstvu, Wildberger je sada i za njega nadležan. On je moćan.

Bivši menadžer želi brzo djelovati. Riječi poput "željeti" i "trebati" često se čuju, ali izraz "implementirati" je rjeđi, požalio se na digitalnoj konferenciji "My Way" ("Moj put") u Berlinu krajem rujna. Sama provedba, odnosno "realizacija", to mu je posebno važno, rekao je.

Ali Wildberger također zna da je nemoguće za Njemačku da preko noći sustigne taj zaostatak. "Ne postoji prekidač za digitalizaciju koji možete jednostavno upaliti i onda će sve biti digitalno i sve će biti u redu", upozorio je na pretjerana očekivanja u svom prvom govoru Bundestagu u svibnju 2025. "Digitalizacija je proces koji zahtijeva vrijeme, hrabrost, stručnost, strpljenje i partnere." Ali s vremenom i upornošću, napredak će se postići, dodao je ministar.

Optička vlakna i 5G - nova nada za ruralna područja

Na vrhu popisa prioriteta je širenje brzog interneta i mobilnih komunikacija diljem Njemačke. Zaostatak je značajan, a problemi s infrastrukturom ostaju neriješeni već dugi niz godina. Telekomunikacijske tvrtke su nadležne za infrastrukturu. Ali one ulažu samo tamo gdje im se isplati - a to su prvenstveno gusto naseljena područja. Unatoč financijskoj pomoći vlade i regulatornom pritisku, do sada se malo toga promijenilo.

Na Berlinskoj digitalnoj konferenciji, Wildberger je otvoreno govorio i o problemima, odnosno sporosti u rješavanju gorućih pitanja na koju je naišao i među svojim suradnicima. "Diskutirali smo i o tome što bismo mogli učiniti kako bismo ubrzali širenje infrastrukture, ali tu se nije moglo puno toga čuti."

Potrebne su nove ideje

Bivši menadžer rekao je dužnosnicima da imaju potpunu slobodu razmišljati i ohrabrio ih da to čine na potpuno novi način: "Rekli smo: zamislite da morate spasiti svijet!" U međuvremenu se, kako je rekao ministar, koordiniraju ključne točke za koncept rada koji bi trebao biti dovršen do početka 2026.

Očekuje se da će digitalni novčanik biti dostupan najkasnije do početka 2027. Građani će tada moći digitalno pohraniti sve važne dokumente na svojim mobilnim telefonima u tom novčaniku, od osobne iskaznice i vozačke dozvole pa sve do osiguranja i karata za javni prijevoz. Banke i štedionice moći će u budućnosti pristupiti tim dokumentima kada građanin želi otvoriti račun - ili telefonska tvrtka kada se treba potpisati novi ugovor za mobilni telefon.

Digitalno "šarenilo" dominira administracijom

S pogledom na gospodarstvo, Wildberger kaže da želi riješiti pitanja poput politike odnosa naspram podataka, umjetne inteligencije i digitalnih poslovnih modela za Njemačku. Fokus je na zaštiti podataka. Prilikom preuzimanja dužnosti, ministar je upozorio da to ne smije postati kočnica inovacijama.

Vjerojatno najteža stavka na dnevnom redu ministra za digitalizaciju je restrukturiranje administracije. To nije samo zato što većina institucija i upravnih jedinica u Njemačkoj ima police krcate registrima u kojima su papiri, odnosno dokumenti koje najprije treba digitalizirati.

Najveći problem je mogući kaos unutar sustava. Tijekom proteklih 15 do 20 godina, savezna vlada, 16 saveznih zemalja i otprilike 11.000 njemačkih općina često su izgradili vlastita IT-rješenja koja jednostavno ne mogu međusobno "komunicirati". Prema početnim izračunima, Ministarstvo za digitalizaciju procjenjuje da u zemlji u tom segmentu postoji više od 8.000 različitih portala. "Izgradili smo nevjerojatnu raznolikost varijanti", kaže Wildberger.

Savezno ministarstvo unutarnjih poslova već neko vrijeme radi na promjeni te situacije. Rješenje se zove "Deutschland-Stack". Radi se o tome da se uspostavi jedinstvena IT-infrastruktura s uslugama u oblaku i IT-uslugama koje će biti dostupne diljem zemlje i imati jasno definirane konekcije i standarde.

Ali hoće li savezne zemlje, a posebno općine, htjeti tako lako prijeći na novi sustav? Otpor je očekivan, posebno tamo gdje već postoji funkcionalan softver, a gradske vijećnice i službe za rad s građanima ga uspješno koriste.

Prvi korak: online registracija automobila

Sam Wildberger u ovom kontekstu govori o "tvrdom orahu". U početku se želi ograničiti na pojedinačne projekte za koje se očekuje da će biti dovršeni do sljedećih saveznih izbora 2029. Online registracija automobila ima najbolje izglede za realizaciju. Trenutno se otprilike 10 milijuna registracija, odjava i promjena registracije godišnje obrađuje u 400 ureda za registraciju u gradovima i općinama. Budući da oni imaju problema s financiranjem, očekuje se da tamo neće biti puno otpora ako savezna vlada preuzme ovu uslugu, odnosno da se to ubuduće obavlja centralno putem Savezne uprave za promet motornih vozila.

Wildberger kaže da je često suočen s porukom: "Samo pogledajte Estoniju, tamo sve funkcionira!", rekao je on na Berlinskoj digitalnoj konferenciji. Međutim, tamo postoje, kako je dodao, centralno dostupni, digitalizirani podaci, odnosno dozvola da im se i pristupi. Njemačka je praktički "na drugoj strani spektra", rekao je ministar. Prvo se moraju stvoriti preduvjeti za to, kaže on. Osim digitalizacije datoteka, potreban je ugovor između savezne vlade, država i općina kako bi se podaci učinili dostupnima. Međutim, to bi u Njemačkoj ipak moglo potrajati.