HRVATSKA ima nevjerojatno loš Zakon o energiji prema kojem se struja može mirno krasti bez ikakvih pravnih posljedica. Istodobno, barem ako je suditi po odgovorima koje je dobio Index, niti jednoj instituciji ne pada na pamet pokrenuti promjene.

Presude otkrivaju rupu u zakonu

Nelogičnost zakona došla je na vidjelo kada su mediji nedavno objavili presudu suda u Novskoj kojom je 48-godišnjakinja oslobođena krivnje za nezakonito priključenje na elektroenergetsku mrežu. Naime, Elektra Sisak optužila ju je za kršenje Zakona o energiji jer je do svibnja 2023., kada je obavljena kontrola, bila nezakonito spojena na mrežu. Isporuka struje bila joj je, kako je stajalo u optužnom prijedlogu, privremeno obustavljena, no 48-godišnjakinja je potrgala plombu i spojila strujni kabel.

"U kući je zatečena rasvjeta", napisali su tužitelji, dodajući kako je time "potvrđeno da ima napajanja električnom energijom u kući" i da je prekršila Zakon o energiji, njegov članak 47. Istim optužnim prijedlogom Elektra Sisak tražila je i gotovo 4000 eura odštete za neovlaštenu potrošnju struje.

Što zapravo kaže Zakon o energiji?

No kada je sud zavirio u optužni prijedlog, zaključio je da 48-godišnjakinja uopće nije napravila prekršaj. Jer, kako je utvrdio sud u Novskoj, prema Zakonu o energiji kažnjen može biti onaj tko se priključi na energetski sustav bez odobrenja energetskog subjekta, a energija se ne troši ili se njezino trošenje ne može utvrditi. Kazna koja je propisana doseže 6700 eura.

"Dakle, da bi se radilo o prekršaju iz članka 47. Zakona o energiji moraju kumulativno biti ispunjena njegova oba bitna obilježja, a to je da se počinitelj bez odobrenja energetskog subjekta priključi na energetski sustav i da pri tome ne troši energiju ili se to trošenje ne može utvrditi", naveo je sud.

U ovom postupku utvrđeno je da je 48-godišnjakinja struju trošila, dok zakon kaže da bi mogla biti kažnjena da se ilegalno spojila na mrežu i nije trošila struju. Identično stajalište već je lani zauzeo i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, što znači da će svi identični slučajevi na sudu pasti.

Ministarstvo kaže da je sve OK

Pitali smo Hrvatsku energetsku regulatornu agenciju (HERA) treba li mijenjati ovaj zakon, no poručili su nam da je tumačenje zakona, propisa i drugih akata kojima se normiraju pojedina pravna područja u nadležnosti isključivo tijela sudbene vlasti, a ne i drugih državnih tijela. Osim toga, uputili su nas da pitamo Ministarstvo gospodarstva o mogućim izmjenama zakona.

U Ministarstvu pak kažu da su neovlašteno priključenje na elektroenergetski sustav i neovlaštena potrošnja električne energije neprihvatljivo ponašanje za koje su propisane sankcije. Nakon što smo ih suočili s oslobađajućim presudama koje se izriču onima koji struju ilegalno koriste, ustrajali su u tumačenju da je sa zakonom sve OK.

"Ministarstvo gospodarstva kontinuirano radi na osiguravanju jasnog i učinkovitog zakonodavnog okvira u području energetike, s ciljem sprječavanja takvih pojava. Pritom je važno naglasiti da Ministarstvo nije nadležno za postupanje pojedinih trgovačkih društava niti za rad pravosudnih tijela, već za stvaranje zakonodavnog okvira.

U hrvatskom pravnom sustavu postoji više propisa na temelju kojih je moguće postupati u slučajevima neovlaštenog priključenja i potrošnje električne energije, pri čemu je odredba članka 47. stavka 1. Zakona o energiji samo jedan od mogućih pravnih temelja. U praksi se pojavljuju različite situacije, a sudovi odlučuju o svakom pojedinom slučaju na temelju konkretnih okolnosti i pravilne pravne kvalifikacije djela, što je ključno za učinkovito sankcioniranje.

Zato smatramo da postojeći zakonodavni okvir iz nadležnosti Ministarstva gospodarstva omogućuje odgovarajuće postupanje u ovakvim slučajevima, uz njegovu pravilnu primjenu, te u ovom trenutku ne postoji potreba za izmjenom navedene zakonske odredbe", poručuju.