DUŽNOSNICI Europske unije nisu procijenili ekonomske ni okolišne učinke spornog plana kojim bi se siromašnijim zemljama plaćalo da smanjuju onečišćenje u ime Europe, priznala je Europska komisija kao odgovor na zahtjev za pristup dokumentima, piše Politico.

Korištenje ugljičnih kredita, koji se mogu kupiti financiranjem smanjenja emisija izvan EU-a, bilo bi dopušteno prema prijedlogu Europske komisije za smanjenje klimatskog onečišćenja do 2040. godine. No, osnova za ovaj odabir nije uključivala nikakav službeni savjet stručnjaka iz klimatskog odjela Europske unije, DG CLIMA.

DG CLIMA ne posjeduje nikakve dokumente

U odgovoru na zahtjev za dokumentacijom koji je Politico uputio tražeći analizu Komisije o ekonomskom i emisijskom utjecaju ove politike, izvršno tijelo EU-a odgovorilo je da se konzultiralo s jedinicom za ekonomsku analizu i modeliranje, ali i da DG CLIMA ne posjeduje nikakve dokumente.

Klimatski aktivisti i znanstveni savjetnici same EU kritizirali su prijedlog jer slabi europske napore da na domaćem terenu smanji emisije stakleničkih plinova. Također su upozorili na rizike da bi krediti mogli biti lažni ili da bi mogli potkopati europski sustav trgovanja emisijama.

Suočena s tim, Komisija je ograničila korištenje kredita na tri postotna boda cilja kako bi se do 2040. pomoglo u postizanju ukupnog smanjenja emisija od 90 posto u odnosu na razine iz 1990. godine. Početna procjena učinka cilja za 2040. godinu, koju je Komisija izradila prošle godine, nije sadržavala nikakvu analizu korištenja ugljičnih kredita, opcije koja je tek ovog proljeća ušla u rasprave.

"Nismo bili potpuno pripremljeni za prijedlog"

Glasnogovornica Komisije Anna-Kaisa Itkonen izjavila je da je izvršno tijelo EU-a provelo "opsežan dijalog" s akterima i političkim skupinama prije objave prijedloga, kako bi se "razmotrilo moguće uključivanje ograničene količine visokokvalitetnih međunarodnih kredita u dizajn okvira politika nakon 2030. godine."

Itkonen je dodala da se Komisija obvezala provesti procjenu učinka korištenja međunarodnih ugljičnih kredita. U lipnju je šef klimatskog odjela Kurt Vandenberghe rekao da njegovi suradnici nisu bili "u potpunosti pripremljeni" za prijedlog, čiji je glavni zagovornik bio povjerenik za klimu Wopke Hoekstra.

Zagovornici sustava, uključujući Hoekstru, ali i istaknute stručnjake za tržišta ugljika, ukazuju na poboljšane međunarodne sporazume koji su osmišljeni kako bi se spriječili sumnjivi krediti. Ova politika mogla bi imati velike posljedice za potrošnju EU-a i napore u smanjenju klimatskih utjecaja.

Tri postotna boda cilja od 90 posto iznose otprilike 144 milijuna metričkih tona stakleničkih plinova, što odgovara trenutačnim godišnjim emisijama Nizozemske i 30 posto ukupnih emisija EU-a 2045. godine, prema izračunu nevladine organizacije Carbon Market Watch. Jedan kredit predstavlja jednu metričku tonu.

Cijena onečišćenja znatno varira među tržištima

No, ta nevladina organizacija procjenjuje da bi, ovisno o tome kako EU na kraju definira ograničenje korištenja kredita, mogla završiti s kupnjom čak 700 milijuna kredita. Cijena onečišćenja znatno varira među tržištima i državama.

Od globalnog prosjeka manjeg od pet američkih dolara po metričkoj toni kompenziranog ugljika prošle godine do trenutačne domaće cijene u EU-u od otprilike 70 eura (82 dolara) po metričkoj toni emitiranog ugljika.

Cijena kredita koje EU planira kupovati u inozemstvu, kao i pitanje hoće li ih plaćati tvrtke ili porezni obveznici, za sada su nepoznati, jedno od brojnih neodgovorenih pitanja na koja bi procjena učinka trebala pružiti odgovore.

Svaki novac potrošen na kredite tada bi bio nedostupan za pomoć dekarbonizaciji vlastitog gospodarstva, upozorili su znanstveni savjetnici EU-a. U bilješci iz lipnja naveli su da je cijena vjerodostojnih kredita koji doista donose smanjenje emisija vrlo visoka. Kupnja takvih kredita u inozemstvu stoga bi mogla biti na štetu domaćih investicijskih prilika.

Ranije su sumnjivi krediti preplavili tržište ugljika

Komisija je u svojoj objavi cilja obećala da će dostaviti "temeljitu procjenu učinka" prilikom predlaganja detaljnog zakonodavstva za korištenje ugljičnih kredita. Taj se prijedlog očekuje iduće godine.

U lipnju je Vandenberghe ponovio zabrinutost aktivista, koji su često ukazivali na raniji slučaj kada su sumnjivi krediti preplavili tržište ugljika EU-a, oborili cijenu i oslabili napore za smanjenje emisija: "Bilo bi vrlo mudro da provedemo vrlo dubinsku procjenu učinka kako bismo razmotrili sva detaljna pitanja."