ČELNICI država članica Europske unije okupit će se sutra na izvanrednom summitu u Bruxellesu na kojem će pokušati slomiti otpor mađarskog premijera Viktora Orbana da odobri paket makrofinancijske pomoći Ukrajini. Posljednjih dana i tjedana vode se intenzivni razgovori kako bi se došlo do rješenja, ali ishod još nije osiguran.

“Cilj je uvjeriti Mađarsku da se pridruži ostalih 25 država. Do danas se u tome nije uspjelo i sada je pitanje kako će se Orban postaviti na summitu”, rekao je jedan europski diplomatski izvor. Prije summita koji počinje u četvrtak ujutro čelnici će se okupiti danas navečer na neformalnoj večeri. Šefovi država ili vlada zemalja članica razgovarat će o reviziji sedmogodišnjeg proračuna, unutar kojeg je predviđen paket pomoći Ukrajini od 50 milijardi eura za sljedeće četiri godine.

Orban blokirao odluku

Na zadnjem summitu, sredinom prosinca prošle godine, 26 zemalja je podržalo pregovarački okvir koji je predložio predsjednik Europskog vijeća Charles Michel, međutim, izostao je pristanak mađarskog premijera Viktora Orbana i odluka nije donesena jer je za nju potreban konsenzus svih država članica.

Prijedlog predviđa povećanje Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027. za 64.6 milijardi eura. Od toga je samo 21 milijarda svježeg novca, to jest, toliko bi države članice morale povećati svoj doprinos proračunu, 10,6 milijardi eura dobilo bi se preraspodjelom postojećih sredstava, a preostale 33 milijarde su samo jamstva za zajmove koje bi EU podigla i proslijedila Ukrajini po povoljnim uvjetima.

Ukupni predloženi paket za Ukrajinu iznosi 50 milijardi eura, od čega su 17 milijardi bespovratna sredstva, a 33 zajmovi.

Osim paketa pomoći za Ukrajinu, u prijedlogu revizije proračuna predviđene su 2 milijarde eura za migracije i upravljanje granicama, 7.6 milijardi eura za susjedstvo i svijet, 1.5 milijardi eura za Europski fond za obranu u okviru novog instrumenta STEP (Platforme za strateške tehnologije za Europu), 2 milijarde eura za instrument fleksibilnosti, 1.5 milijardi eura za pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi.

Tražio odmrzavanje svih EU sredstava za Mađarsku

Orban je zbog protivljenja pomoći Ukrajini blokirao cijeli paket. Za svoj pristanak tražio je odmrzavanje svih europskih sredstava namijenjenih Mađarskoj. Komisija je prije prosinačkog summita odmrznula 10.2 milijarde eura mađarskih sredstava, a ostala je još oko 21 milijarda koja je i dalje blokirana.

Orban je posljednjih dana signalizirao da je spreman podržati paket pomoći Ukrajini u okviru sedmogodišnjeg proračuna, ali pod uvjetom da se o tom odlučuje svake godine, i to jednoglasno. To je neprihvatljivo ostalim državama članicama i nije u skladu s europskim pravilima.

Unutar EU povećava se pritisak na Orbana da prestane s ucjenjivanjem, na što on uzvraća da je Europska unija ta koja ucjenjuje Mađarsku.

Britanski dnevnik Financial Times objavio je, pozivajući se na jedan radni dokument, da je 26 zemalja članica spremno, ako Orban ustraje pri svom stajalištu, javno zaprijetiti Mađarskoj da će ostati bez svih sredstava iz europskog proračuna, što bi onda za posljedicu imalo odvraćanje investitora od ulaganja u Mađarsku i slabljenje njezine valute.

Mogućnost bilateralne pomoći

Ako Orban ne pristane na kompromis, spominje se mogućnost da 26 država članica bilateralno osigura pomoć Ukrajini u predviđenom iznosu. Ali, to je dosta komplicirano, između ostaloga i zato što u pojedinim zemljama članicama to moraju odobriti njihovi nacionalni parlamenti. Osim toga, gubi se predvidivost financijske pomoći, što se navodi kao jedan od ciljeva politike EU prema Ukrajini.

Izvan revizije VFO-a razgovarat će se i o povećanju sredstava za Europski instrument mirovne pomoći (EPF) za pet milijardi eura godišnje u sljedeće četiri godine. Iz toga instrumenta se plaćaju oružje i streljivo koje države članice dostavljaju Ukrajini iz svojih zaliha. Čelnici će također razgovarati i o stanju na Bliskom istoku.