"SMATRAM da ja jesam glavni autor zakona, jer sam u svih tih 12 verzija donijela sve vrste odluka kako, u kojem smjeru i na koji način”, rekla je bivša potpredsjednica vlade Martina Dalić govoreći na predstavljanju njene knjige, na kojoj su bili nazočni i članovi vlade iz redova HDZ-a.

Dalić je sinoć više puta ponovila kako nije postojala tajna skupina Borg. Bivši potpredsjednik vlade i ministar financija Borislav Škegro sinoć je rekao da će se iz knjige dobiti svi odgovori kao i da će se vidjeti da je bilo 40-50-ak pisaca Lex Agrokora, među kojima su i članovi Mosta, saborski zastupnici.

Index objavljuje novu mail prepisku između članova skupine Borg, a koji ne mogu potvrditi da je Dalić bila glavni autor zakona, kao i da je bilo više ljudi, osim članova Borga uključenih u pisanje zakona. Objavljujemo 11 verzija zakona i to kronološki poredanih. Podsjećamo da je Dalić na sjednici saborskog Odbora za gospodarstvo, odgovarajući na pitanja oporbenih zastupnika, tvrdila da je ona "glavni autor zakona", a sve "odredbe napisane su njenim riječima ili po njenom nalogu". Ta tvrdnja također ne može biti potvrđena iz mail korespondencije.

No, krenimo redom.

Prva verzija stiže 19. ožujka

Prva verzija zakona koji će postati poznat kao Lex Agrokor nastat će 19. ožujka prošle godine. Prva verzija stigla je iz odvjetničkog ureda Šavorić i partneri, a poslao ga je odvjetnik Toni Smrček. Mail je poslan Dalić, Tonćiju Koruniću, Borisu Šavoriću, Matku Maraviću, Anti Ramljaku, Tomislavu Matiću, Zoranu Besaku i Borisu Bricelju. Zanimljivo je kako odvjetnici napominju tadašnjoj potpredsjednici Dalić i skupini koja će poslije dobiti ime Borg zašto su se baš odlučili za poseban stečajni zakon.

ziu1w by Index.hr on Scribd

"Sukladno dogovoru, u prilogu dostavljamo prvi nacrt zakona radnog naziva „Zakon o izvanrednoj upravi“. U nastavku par napomena s naše strane. Prvo, ovaj nacrt zakona je pripremljen u izrazito kratkom roku te predstavlja samo radni dokument čiji je cilj izložiti ideju uređenja relevantne materije i osnovne konture postupka i pravnih učinaka. Određene odredbe i poglavlja će nužno morati biti precizirani da bi se osigurala robusnost zakona. Drugo, zbog kratkoće roka ovaj nacrt zakona nije pripremljen uz puno poštivanje Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski Sabor. U tom smislu određene nomotehničke izmjene će biti nužne. Prije diskusije o samom tekstu nacrta zakona, vrlo ćemo rado objasniti razloge zbog kojih smo se odlučiti krenuti u smjeru stvaranja posebnog stečajnog postupka za iznimno velike i sistemski bitne poduzetnike", poslao je odvjetnik Smrček.

Glavnu ulogu imao je Trgovački sud

Prva verzija zvala se "Zakon o postupku izvanredne uprave", a zakon je imao 45 članaka. Prvi uvjet za ovaj zakon bio je da tvrtka ima više od 10 tisuća zaposlenih, a obveze veće od 7,5 milijuna kuna.

"U postupku izvanredne uprave isključivo je nadležan Trgovački sud u Zagrebu, neovisno o sjedištu dužnika na koji se ovaj Zakon primjenjuje i neovisno o sjedištu njegovih ovisnih društava. U postupku izvanredne uprave prvostupanjski postupak provodi sudac pojedinac, ako ovim Zakonom nije drugačije određeno. U postupku izvanredne uprave drugostupanjski sud odlučuje o žalbi u vijeću koje čine tri suca", stoji u članku 6.

Prva verzija dozvoljava da izvanredni povjerenik bude i kolektivno tijelo od 3 člana, a imenuje ga i razrješava resorno Ministarstvo gospodarstva. Predviđeno je i nadzorno tijelo. Dalić je zahvalila na zakonu te najavila sastanak tog dana u 20 sati "kod Tonćija".

Odmah se uređuje i angažman "uglednih savjetnika"

Druga verzija zakona nastat će četiri dana kasnije, 22. ožujka, a dolazi također iz odvjetničkog ureda Šavorić i partneri. Ubacuju se članci 12 u kojem stoji da povjerenik mora dobiti odobrenje Ministarstva gospodarstva za otuđenje imovine samo do donošenja plana restrukturiranja. Nakon toga otuđenje ide sukladno planu te članku 17 prema kojem prijedlog može uz dužnika podnijeti i DORH, odnosno vjerovnik koji ima tražbinu od najmanje 750 milijuna kuna. Prvi put se spominje i stand-still aranžman.

ZIU2 Watermark (3) by Index.hr on Scribd

"Povjerenik mora prilikom izrade plana angažirati ugledne savjetnike", stajalo je u članku 34. Toga dana Bricelj će poslati mail u kojem stoji da je najbolje da se nađu sutradan kod Šavorića "da konsolidiraju komentare i raščiste pitanja".

No, Dalić zove pisce Agrokora na sastanak s premijerom, a članovi skupine Borg sastat će se prije susreta s Plenkovićem kako bi još jednom prošli zakon. 

"Dečki, slažem se sa Briceljom da se nađemo mi sami prije sastanka sa PM-om i prođemo kroz draft Zakona. Boris, možemo li kod tebe u 15h?", napisao je Ramljak. Dalić će nakon toga potvrditi sastanak s premijerom u 15 i 30.

"Onda dečki da se nađemo u 14. sati?", poruka je Ramljaka za "dečke".

Detalji sastanka s Todorićem

Dalić će 24. ožujka obavijestiti članove grupe Borg da joj je pisao Ivica Todorić te da će je obavijestiti o svojim daljnjim odlukama. Obavijestila ih je kako joj u ponedjeljak dolazi i "Poletaev" (Maksim Poletaev iz Sberbanke op.a), a razlog dolaska bila je informacija da se sprema poseban zakon za Agrokor.

Tog dana kreće i treća verzija zakona, a ponovno dolazi iz odvjetničkog društva Šavorić i partneri. Šalje ga odvjetnik Smrček.

"U prilogu dostavljamo treću verziju zakona, sukladno jučerašnjem dogovoru", napisao je Smrček. U trećoj verziji povećava se prag broja radnika da bi pojedina tvrtka ušla u zakon. Sada je brojka 8 tisuća.

Ziu3 Watermark by Index.hr on Scribd

Toga dana stiže i četvrta verzija i to samo nakon što su obavljene konzultacije s "Tonijem i Branimirom". Četvrtu verziju opet šalje Smrček. Povećava se iznos obveza.

Ziu4 Watermark by Index.hr on Scribd

"Martina" može birati ime zakona

Peta verzija dogovorena je na sastanaku, a ovako je izgledala šesta verzija s promjenama.

LexA6 Watermark by Index.hr on Scribd

"Naslov će izabrati gđa. Martina po svom nahođenju i političkim prilikama. Za sada sam interno dokument nazvao „situacija“ J mada nije vrijeme za šalu. U samom tekstu ostaje ili IZVANREDNA UPRAVA ili PREDSTEČAJ SISTEMSKI ZNAČAJNIH PODUZETNIKA (TRGOVAČKIH DRUŠTAVA) 2.  Sada više ne odlučuje Vlada da li su uvjeti ispunjeni, već sud odnosno bolje reći sam Zakon to kazuje, a Vlada u roku od 2 dana donosi Odluku o imenovanju povjerenika, vidi sadašnji članak 24", napisao je odvjetnik Boris Šavorić u uvodu šeste verzije.

No, prava promjena stiže 28. ožujka kada sve preuzima odvjetnik Šavorić i postavlja se kao glavni organizator zakona. Vidljivo je kako su stigle primjedbe profesora s Pravnog fakulteta, o čemu smo već pisali.

Valja naglasiti kako je stručnjacima s Pravnog fakulteta verzije Nacrta zakona slao Ramljak, tada tek zaposlenik Texo Managementa, a ne recimo potpredsjednica Dalić. Naime, tražio se stav po pitanju Lex Agrokora. Odgovorit će mu profesor Petar Miladin, i to na punih deset stranica, nabrajajući, članak po članak, zašto bi bilo dobro da se takav zakon nikada ne donese.

Ramljak će pitati "što sada raditi?", a Tonći Korunić ne vidi problem. Odnosno zanima ga najviše što s upraviteljem Agrokora.

"Toni, u čemu je problem točno - nisam vidio izmijenjeni zakon. U stečajnom upravitelju ili još čemu?".

Šavorić preuzima

"Samo da istaknem, mi ćemo i danas i večeras sve svoje stvari otkazati, i poslovne i privatne, ali ako bi bilo stock-talkinga večeras, mi nećemo stići doći jer moramo po ovome raditi. Lijepo molimo odgovore (PRIHVAĆAMO ILI NE PRIHVAĆAMO) točno u ovaj dokument, kako bismo znali što je prihvatljivo a što nije (kako politički ili ekonomski). Ne bismo više mogli raditi po generalnim komentarima. Malo je vremena. Sve pravne stvari i čišćenje teksta ću napraviti ja (recimo kao što smo rekli zaposlenik u radnik :) i još mnoge druge, a vi prođite isto ove komentare s vašeg stajališta. Članak po članak. Neki su dobri ! Ima većinom pitanja merituma, primjera radi, što je s kamatama i sa mnogim drugim pitanjima. Također, puno je pametovanja koje znamo: "Treba stoga posebno argumentirati zašto se u tako značajnoj mjeri intervenira u jednakost i ravnopravan položaj poslovnog subjekata u pravnim i poslovnim odnosima." Pa možda da Toni, Tomo ili Branimir pripreme taj dio obrazloženja. Ili recimo ovo kažu profesori (što je suprotno dosadašnjim uputama): Proširiti kvalifikacije Povjerenika, jer prema pravilima o predstečajnom postupku povjerenika se imenuje s liste stečajnih upravitelja (čl. 23. SZ). Izuzetno je sporno tko imenuje izvanrednog povjerenika. Odredba čl. 10., st. 2. trebala bi urediti to pitanje. Izuzetno je sporno ????? Pa što sad, neka odmah počnu pisati ustavnu tužbu ili neka predlože. Pa i mi to znamo, ali nećemo da je povjerenik s liste stečajnih upravitelja. Dakle, MOLIMO TOČNE UPUTE", stajalo je u Šavorićevoj poruci.

Sljedećih par dana nema verzija, već pojedini članovi ubacuju vlastite primjedbe u zakon. Tek će 29. ožujka nastati sedma verzija zakona.

ZIU7 Watermark by Index.hr on Scribd

Boris i Toni kao superjunaci

"U prilogu je nacrt zakona (verzija 7) koja obuhvaća sve komentare iz večerašnjeg maila gđe. Martine te moje i Tonijeve komentare, a uključuje određene sugestije i dobra rješenja od profesora. Ovo je 98 % gotova verzija, no pogledajte ono što je označeno žutom", piše Boris Šavorić 29. ožujka. Vrlo brzo odgovorit će mu Bricelj kazavši kako "Boris i Toni i službeno ulaze u kategoriju Marvelovih superjunaka". Iz mailova se vidi kako Bricelj misli na odvjetnike Borisa Šavorića i Tonija Smrčeka kojima daje najveće zasluge za pisanje zakona. Nakon toga šalje svoje sugestije.

"O nekim pitanjima još treba donijeti/potvrditi strateške odluke, posebice u vezi: načina glasanja o nagodbi – za ovo je potrebna interna diskusija -
otvaranje postupka sa strane vjerovnika. Vjerojatno su pravnici o toj temi već razmišljali: čini mi se da postoji mogućnost zlouporabe na način da se dužnik odupire otvaranju postupka, te iako zna da je neminovan, pusti da to učine vjerovnici kako bi ima jaču poziciju u potencijalnim tužbama prema RH. Alternativa bi mogla mehanizam iz PSN-a, gdje se postupak otvara na inicijativu vjerovnika, ali uz odobrenje dužnika.-  Za prodiskutirati je da li mehanizam PSN-a stavlja dovoljan pritisak na dužnika da jednostavno mora dati odobrenje za pokretanje postupka - Da li se “standstill” mehanizam može staviti u funkciju već samom prijedlogom za otvaranje postupka, npr. nekom privremenom mjerom – u sadašnjem draftu imamo međurazdoblje od podnošenja zakona do otvaranja postupka, u kojem bi moglo doci do značajnih potresa ukoliko se krene sa zadužnicama   - Da li Povjerenik nadgleda izvršenje nagodbe/plana restrukturiranja, nakon što je nagodba postignuta?", stoji u Briceljevim dopunama.

Rješenje angažmana savjetnika

Zanimljivo je da opet svi šalju svoje prijedloge i mijenjaju zakon pa tako Tomislav Matić iz Texo Managementa posebno radi na preinakama zakona koji uređuju kako povjerenik bira savjetnike za restrukturiranje. Naime, to je bitno jer će upravo Texo Management, tada mala konzultantska tvrtka, biti izabrana kao podizvođač glavnog savjetnika Alix Partnersa.

Osma verzija stiže 30. ožujka, a šalje je Bricelj. Verzija će stići i na službenu adresu vlade, odnosno Dubravke Vlašić Pleše, Plenkovićeve savjetnice u vladi. Ta verzija, priznao je Bricelj, nastala je u tri ujutro.

Ziu9 Watermark by Index.hr on Scribd

"U prilogu je verzija zakona od nocas u 3:08. Stigli smo do clanka 29, a tekst prije toga jos treba procistiti", napisao je Bricelj. Odmah nakon toga verziju zakona šalje i Dalić.

Tu su tek ubačeni uvodi s ustavnim obrazloženjem te prva dva članka koja se tiču Ustava. To je već deveta verzija zakona.

LEXa 9 Watermark by Index.hr on Scribd

Par sati kasnije, Bricelj šalje novu verziju zakona, a ovo je već deseta verzija.

ZIU10 Watermark by Index.hr on Scribd

Iz privatne tvrtke stigao zakon za izglasavanje na vladi?

Na kraju ujutro, pred glasanje u vladi, Bricelj šalje zadnju verziju zakona i to je jedanaesta, posljednja verzija zakona. Vjerojatno se radi o presedanu jer je prijedlog zakona koji će biti usvojen na vladi na njenu službenu adresu došao iz privatne tvrtke.

Plenković nikada nije htio odgovarati na ovo pitanje. Nikada nismo ni saznali je li ovaj finalni prijedlog prošao zakonsku proceduru, odnosno resorne odbore. Naime, i Plenković i Dalić cijelo vrijeme govore "o brzini".

Lexfinal11 Watermark by Index.hr on Scribd

Isto tako, sada je i jasno koliko stoji teza da je zakon sama pisala Dalić, kao što je govorila.

Prema izmjenama zakona i tko ih je unosio, jasno je kako je piscima zakona bilo izuzetno bitno da upravo oni, odnosno njihove tvrtke, budu izabrani kao savjetnici u Agrokoru. Isto tako, gledajući kontekst vremena, može se vidjeti kako su članovi grupe Borg prilagođavali Lex Agrokor fondu s čijim su se predstavnicima tajno sastajali. Prije svega s Knightheadom. Zanimljivo je i pratiti razlike između talijanskog predloška zakona i onog hrvatskog koji daje puno više ovlasti povjereniku te zakonsku osnovu za netransparentnost.

Podsjetimo kako se u dijelu mailova spominje i izraz "Šavorićev zakon". U opasci o "marvelovim junacima" koji su junački radili na zakonu, također se ne spominje Dalić. 

Naglasimo na kraju, a nakon što je vlada usvojila zakon, Dalić će poslati poruku članovima skupine Borg u kojem stoji da im "ostaje vječni dužnik".

Spomenimo i kako Dalić često spominje kako nije postojala skupina Borg, no jedan mail ne odgovara toj tvrdnji.