PORTAL Index uputio je jučer Hrvatskoj agenciji za nadzor financijskih usluga (HANFA) te Hrvatskoj narodnoj banci (HNB) dopis u kojem se nalaze imena 41 djelatnika HNB-a koji su trgovali vrijednosnicama banaka dok su bili zaposlenici te institucije koja nadzire banke.

Naime, temeljem članka objavljenog prije desetak dana HANFA je pokrenula postupak te je od nas zatražila pomoć pri nadzoru zlouporabe tržišta. Ista imena poslali smo i HNB-u. Bitno je naglasiti da se od oko 400 transakcija vrijednosnicama banaka svega desetak odnosi na obveznice, a sve ostalo bilo je trgovanje dionicama. Točnije rečeno, svega par zaposlenika trgovalo je obveznicama.

>> EKSKLUZIVNO Šefovi HNB-a trgovali dionicama i obveznicama banaka koje nadziru

>> Reakcija HNB-a: Nema dokaza o trgovini na temelju povlaštenih informacija

>> Bivši šef Hanfe o otkriću Index Istraga: HNB-ovci ne smiju trgovati vrijednosnicama

>> HANFA pokrenula nadzor o velikom otkriću Index Istraga vezanom uz HNB

Podsjetimo, prema aktualnom Zakonu o HNB-u, dužnosnici te ustanove, a to su guverner, zamjenici, izvršni direktori i članovi Savjeta, ne bi smjeli biti imatelji dionica ili udjela u pravnim osobama koje HNB nadzire. No vrh HNB-a smije imati obveznice banaka iako je također riječ o vrijednosnim papirima.

Primjerice Europska središnja banka svim svojim zaposlenicima zabranjuje trgovinu svim vrijednosnicama koje su predmet nadzora, dok prema nacionalnom Zakonu o HNB-u njihovi zaposlenici smiju trgovati svim vrijednosnim papirima banaka. Od dionica do obveznica. Iako HNB nadzire te banke.

Uz poznata imena guvernera Borisa Vujčića, njegove zamjenice Sandre Švaljek, bivšeg viceguvernera Davora Holjevca, o kojima smo već detaljno pisali, na popisu koji smo predali nalaze se i bivši i sadašnji izvršni direktori HNB-a, direktori i voditelji sektora te drugi zaposlenici te institucije.

HNB nije bio voljan objašnjavati pojedine slučajeve

Nakon trećeg upita krajem prošlog tjedna, iz HNB-a su nam jasno dali do znanja kako neće detaljno odgovarati na pitanja vezana uz pojedine zaposlenike tako da veliku većinu imena nismo uspjeli novinarski obraditi. Stoga donosimo kratak pregled liste ne navodeći imena.

Za jednog bivšeg izvršnog direktora nedvojbeno smo utvrdili kako se njegovo vrijeme obavljanja te dužnosti poklapa s vremenom prodaje dionica Erste banke. No HNB nam za njega nije htio dati pojašnjenje, već je rekao da će naknadno utvrditi je li bilo kršenja Zakona o HNB-u i nepravilnosti. Te transakcije zabilježene su 2003. i 2004. godine.

Pitali smo i za slučaj obitelji izvršne direktorice čiji je sin trgovao, za vrijeme njenog mandata, dionicama Slatinske banke 2015. godine, no odgovor iz HNB-a bio je istovjetan. Bez ikakvih detalja uz napomenu kako će naknadno utvrditi je li bilo prekršaja iz njihove domene. Rekli su nam i da su ta dva imena proslijedili HANFA-i.  

Slijede provjere i analize

Ta dva djelatnika su bitna jer u Zakonu o HNB-u, članku 52, ponovimo još jednom, stoji kako izvršni direktori ne mogu biti imatelji dionica ili udjela u pravnim osobama kojima HNB izdaje odobrenja za rad ili čije poslovanje nadzire. Prema istom zakonu član obitelji izvršnog direktora smije trgovati i dionicama i obveznicama, ali samo ako nije član istog domaćinstva.

"HNB će, u okviru zakonskih i raspoloživih mogućnosti, ispitati je li u tim slučajevima bio prekršen Zakon o HNB-u i interna pravila HNB-a. HNB će istovremeno uputiti Hanfi Vaš dopis kako bi HANFA utvrdila je li u tim slučajevima, u odnosu na Zakon o tržištu kapitala, došlo do korištenja povlaštenih informacija radi ostvarivanja protupravne koristi", stajalo je u odgovoru HNB-a na upit o trgovanju izvršnih direktora.

"Nakon provedenih provjera i analiza HNB će postupiti sukladno zakonskim propisima i internim pravilima", naglasili su u HNB-u.

Izvršni direktori ne mogu trgovati dionicama, ali mogu obični direktori

Pronašli smo još jednog direktora koji je trgovao dionicama Erste i Zagrebačke banke, no rečeno nam je iz HNB-a da se na njega ne odnosi Zakon o HNB-u jer nema status izvršnog direktora!?

Naime, direktori su u HNB-u izjednačeni s običnim zaposlenicima te mogu, prema internom zakonu, trgovati dionicama banaka. Trgovati mogu i oni koji imaju status voditelja ureda.

Neki su prodavali dionice odmah po ulasku u HNB

Tako se na listi nalaze bivši i neki sadašnji direktori i voditelji ureda koji su trgovali dionicama banaka. Ima onih koji su vezani za sektor revizije, kontrolu banaka, supervizije i drugo. Jedan od tih direktora odnosno voditelja imao je 33 transakcije dionicama banaka.

Isto tako valja naglasiti kako su se kod nekih slučajeva zaposlenici "rješavali" dionica banaka, odnosno prodavali ih po dobitku zaposlenja u HNB-u, te se i njihova imena nalaze na listi. Iz njihovih slučajeva može se zaključiti da su prodajom dionica banaka možda htjeli izbjeći sukob interesa iako nisu preuzimali dužnosničke funkcije.

Za neke isto tako nismo mogli utvrditi točan datum preuzimanja pojedine dužnosti u HNB-u.

Što je zapravo sporno

Jedan od djelatnika Hrvatske narodne banke, koji je također trgovao dionicama, na svom je službenom profilu imao status kako je savjetnik u HNB-u, no rečeno nam je kako on nikada nije bio na toj poziciji, pa se na njega ne odnosi zabrana trgovanja. Stoga će u nekim slučajevima trebati za pojedine osobe utvrditi njihova točna zaduženja unutar HNB-a.

Podsjetimo, Index je prošlog tjedna objavio kako je u posljednjih dvadeset godina više od 40 zaposlenika Hrvatske narodne banke (HNB) trgovalo vrijednosnim papirima banaka za čiji je nadzor zadužen upravo HNB. Zabilježeno je ukupno više od 400 transakcija u vrijednosti većoj od deset milijuna kuna.

To je sporno jer HNB obavlja nadzor banaka prikupljanjem i analizom izvješća i informacija te kontinuirano prati poslovanje banaka te tako zaposlenici HNB-a raspolažu informacijama o poslovanju banaka koje nisu dostupne javnosti i na temelju kojih onda mogu donositi odluke o trgovanju vrijednosnim papirima tih istih banaka o kojima imaju povlaštene informacije.

Objašnjenje za Vujčića i Švaljek

Među onima koji su trgovali vrijednosnicama banaka bili su aktualni guverner Boris Vujčić, koji je trgovao 2001. godine, te Sandra Švaljek, aktualna zamjenica guvernera, koja je trgovala 2012. godine, i to obveznicama Erste&Steiermärkische Bank d.d.

Objašnjenje za Vujčića je bilo da se riješio dionica nekoliko mjeseci prije donošenja Zakona o HNB-u koji zabranjuje guvernerima, viceguvernerima i članovima Savjeta trgovanje dionicama i udjelima banaka. Za Švaljek, koja je u vrijeme trgovanja bila članica Savjeta HNB-a, odgovoreno je kako ne postoji zabrana trgovanja obveznicama banaka, nego samo dionicama. Isto objašnjenje dobili smo i za bivšeg viceguvernera Holjevca, koji je također trgovao obveznicama.

S druge strane, prema odgovorima koje smo dobili od HNB-a čini se da nitko nije kontrolirao zaposlenike HNB-a koji su trgovali vrijednosnicama banaka. To je u svojim medijskim istupima priznao i sam guverner Vujčić. Isto tako valja naglasiti da Europska središnja banka, čiji je HNB član, svojim zaposlenicima strogo zabranjuje trgovanje bilo kakvim vrijednosnim papirima banaka. 

Što su to superinsajderi

U prvim javnim istupima iz HNB-a su isticali da je sve po zakonu.

No HANFA je nakon svega ipak otvorila istragu, a guverner Vujčić je naglasio u svojim medijskim istupima kako će svi oni za koje se pokaže da su trgovali povlaštenim informacijama dobiti otkaz u HNB-u. Za sebe tvrdi da je postupao po zakonu i u skladu s moralnim vrijednostima, a isto za sebe kaže i njegova zamjenica Švaljek.

U razgovoru za Index Ante Samodol, bivši šef HANFA-e, ukazao je na moguću zlouporabu povlaštenih informacija koja je definirana u Kaznenom zakonu te tvrdi - ne samo da su zaposlenici u tom slučaju insajderi koji imaju povlaštene informacije već su oni superinsajderi koji izravno utječu na kreiranje monetarne politike.

Odgovornost vrha HNB-a

Iz izjava guvernera Vujčića, ali i podataka koje smo objavili, razvidno je kako trgovanje dionicama banaka za zaposlenike HNB-a nije bio izuzetak, već praksa, kao i da HNB nije imao načina provjeriti svoje zaposlenike, što je odgovornost vrha HNB-a.

Nakon svega zaposlenici HNB-a od 1. ožujka 2022. neće smjeti trgovati korporativnim obveznicama banaka koje su osnovane u EU ili imaju podružnice u EU.