DO NAJKASNIJE 1. lipnja Europska unija bi trebala uvesti digitalne certifikate koji će olakšati putovanje unutar EU, koji se kolokvijalno nazivaju covid-putovnicama.

Što će sadržavati covid-putovnica?

Podsjetimo, Europska komisija danas je predložila Uredbu o uspostavi digitalne potvrde koja bi trebala omogućiti slobodno i sigurno putovanje unutar Europske unije tijekom pandemije. Potvrda će se smatrati dokazom da je osoba cijepljena, da je već preboljela bolest ili da ima negativan test na covid-19. 

Potvrde će biti besplatne, u digitalnom ili papirnatom obliku, na jeziku zemlje koja ih izdaje i na engleskom. Sadržavat će QR kod kako bi se osigurala sigurnost i autentičnost potvrde. Komisija će uspostaviti pristupnik kako bi se osiguralo da se sve potvrde mogu provjeravati diljem EU i da se državama članicama pruži tehnička podrška.

“Digitalna zelena potvrda rješenje je na razini EU kojim se osigurava da građani EU na raspolaganju imaju usklađeni digitalni alat za potporu slobodnom kretanju u EU”, rekla je potpredsjednica Komisije za vrijednosti i transparentnost Vera Jourova.

Covid-putovnice trebaju biti usklađene i provjerljive u cijeloj Europskoj uniji te će sadržavati ograničeni skup podataka kao što su ime, datum rođenja, datum izdavanja, relevantne informacije o cjepivu/testu/oporavku i jedinstveni identifikator potvrde. 

Potpredsjednik Komisije Margaritis Schinas kazao je u intervjuu FAZ-u da potvrda treba biti spremna "do ljeta, a ljeto počinje 1. lipnja".

Radi se o mjeri koja je uvelike namijenjena spašavanju turizma u EU. 

Zašto uredba, a ne preporuka? Zato da članice budu dužne primjenjivati ju

Komisija se odlučila za uredbu jer su države članice dužne izravno ju primjenjivati, suprotno od preporuka koje ionako malo država poštuje.

Budući da nema dovoljno cjepiva, Komisija želi da te potvrde sadržavaju i rezultat testiranja na covid-19 ili nazočnost antitijela kako osobe koje nisu imale priliku cijepiti se ne bi bile diskriminirane, što je i bila primjedba mnogih zemalja na tu ideju. 

Po podacima Komisije, dosad se cijepilo samo 3.5 posto stanovništva EU. 

S kojim cjepivima će se moći putovati?

Covid-putovnica će, što se tiče osoba koje su cijepljenje, sadržavati informacije o tipu cjepiva koje je primljeno, datumu primanja cjepiva i broju primljenih doza. Pitanje koje je posebno važno za Hrvatsku zbog turista koji se očekuju iz zemalja u kojima se ljudi cijepe i cjepivima koje nije odobrila Europska agencija za lijekove (EMA) je koja će se sve cjepiva priznavati na covid-putovnicama. Takve države su, primjerice, Mađarska i Srbija, gdje se ljudi već neko vrijeme cijepe ruskim i kineskim cjepivima, koje EMA nije odobrila. 

Kako javlja Euronews pozivajući se na izvore u Europskoj komisiji, u covid-putovnicu moći će se upisivati cjepiva koja je odobrila EMA. Zasad se radi o četiri cjepiva - Pfizeru, Moderni, AstraZeneci i Johnson&Johnsonu. 

"Države članice koje će prihvaćati dokaze o cijepljenju kako bi izbjegle druge zdravstvene restrikcije poput testiranja ili karantene morat će, pod istim uvjetima, prihvatiti certifikate o cijepljenju koji su izdani u sustavu digitalnih potvrda", navodi se u priopćenju Europske komisije.

"Ova obaveza odnosi se na cjepiva koja su dobila odobrenje na području cijele EU, ali države članice moći će same odlučiti hoće li ili neće prihvaćati ostala cjepiva", stoji u priopćenju.

Ako država članica i dalje od nositelja digitalne potvrde zahtijeva karantenu ili testiranje, mora obavijestiti Komisiju i sve druge države članice i obrazložiti te mjere.

Tko će sve dobiti covid-putovnicu?

Covid-putovnice vrijedit će u svim članicama EU, ali i na Islandu, u Lihtenštajnu, Norveškoj i Švicarskoj.

Digitalna zelena potvrda trebala bi se izdati građanima EU i članovima njihovih obitelji, bez obzira na njihovo državljanstvo. Trebala bi se izdati i državljanima trećih zemalja koji borave u EU i posjetiteljima koji imaju pravo putovati u druge države članice. Što se tiče trećih zemalja, Komisija navodi da bi ih trebalo poticati da priznaju digitalnu zelenu potvrdu pri ukidanju ograničenja nebitnih putovanja te da bi europske potvrde mogle poslužiti kao primjer za druge potvrde koje se trenutačno izrađuju diljem svijeta. 

Današnjim prijedlogom Komisiji bi se omogućilo da donese odluku o priznavanju potvrda koje su treće zemlje izdale građanima EU i članovima njihovih obitelji ako te potvrde ispunjavaju standarde kvalitete i ako su interoperabilne s EU okvirom.

Sve osobe, cijepljene i necijepljene, trebaju moći koristiti te potvrde kada putuju unutar EU. Upravo da ne bi došlo do diskriminacije osoba koje nisu cijepljene i koje nisu imale pristup cjepivu, predlaže se ne samo izdavanje interoperabilne potvrde o cijepljenju nego i potvrde o testiranju na covid-19 te potvrde o nazočnosti antitijela za osobe koje su preboljele tu bolest. Potvrda o nazočnosti antitijela vrijedila bi 180 dana.

Privremeno, ali dugoočekivano rješenje

Uvođenje covid-putovnica, piše Euronews, dugo su čekale europske države koje su izrazito ovisne o turizmu, kao što su Španjolska, Grčka i Hrvatska, kojima je turistička sezona prijeko potrebna kako bi pokušale spasiti koronakrizom teško narušenu ekonomiju. Konsenzus o covid-putovnicama među državama članicama polako je rastao od početka kampanje cijepljenja, ali razočaravajući ritam cijepljenja doveo je ovu inicijativu pod sumnju.

"Digitalnom zelenom potvrdom želimo na europskoj razini osigurati da građani EU i članovi njihovih obitelji ovog ljeta mogu sigurno putovati uz minimalna ograničenja", izjavio je povjerenik za pravosuđe Didier Reynders.

U Europskoj komisiji su svjesni da će, ako žele da covid-putovnice zažive do ljeta, njihov prijedlog morati proći nešto bržu proceduru od uobičajene u Europskom parlamentu i Europskom vijeću.

EK navodi da se radi o privremenom rješenju pa će tako covid-putovnice biti ukinute kad Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) proglasi kraj pandemije.