Ministarstvo navodi da su u postupku izrade Registra hrvatskih branitelja prikupljeni preliminarni podatci MUP-a i MORH-a za osobe koje su tijekom Domovinskog rata bile pripadnici tih ministarstava i kroz one ustrojbene jedinice koje nisu borbeno djelovale, poput civilnog sektora.
Pritom napominje da dosad prikupljeni podatci sadrže i popis osoba koje su dobile Spomenicu Domovinskog rata, a nemaju nužno status hrvatskog branitelja jer se Spomenica u velikom broju slučajeva dodjeljivala temeljem humanitarnih i javnih usluga.
Također, kažu u Ministarstvu, preliminarni podatci sadrže i osobe koje su u Domovinski rat bile uključene putem Civilne i Narodne zaštite, čiji pripadnici prema sadašnjem Zakonu o pravima hrvatskih branitelja nemaju priznat braniteljski status.