Foto: dziv.hr

DRŽAVNI zavod za intelektualno vlasništvo (DZIV), državna je organizacija koja bi trebala nadzirati rad Hrvatskog društva skladatelja, a tako i njenu stručnu službu ZAMP. No, nedavna primopredaja nadležnosti za nadzor DZIV-a između Ministarstva gospodarstva i Ministarstva znanosti otkrila je kako godinama nitko nije podrobno nadzirao rad tog Zavoda.

Naime, do prosinca prošle godine za područje intelektualnog vlasništva, odnosno nadzor DZIV-a, bilo je nadležno Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva. No, uspostavom nove Vlade nadležnost je prešla na Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta kojeg vodi ministar Željko Jovanović. 

Zavod koji bi trebao nadgledati rad ZAMP-a bez kontrole

Kako doznaje Index, prije mjesec dana održan je sastanak u Ministarstvu gospodarstva na kojem je uz predstavnike dva ministarstva, bila nazočna i bivša djelatnica Zavoda Vesna Stilin, kako bi se još jednom, prigodom primopredaje nadležnosti, ukazalo na sve nezakonitosti u radu DZIV-a posebno ravnatelja Željka Topića, te na njen slučaj kada je razriješena s dužnosti pomoćnice za autorsko i srodna prava Zavoda.

Sastanak je zapravo pokazao kako u Zavodu Topić već godinama, zajedno s nekolicinom "zaslužnih", provodi samovladu. Bivša vlada je tolerirala sva zbivanja u Zavodu. 

Podsjetimo, kako je upravo kontroverzni ravnatelj DZIV-a Željko Topić, odgovorio na upit Ministarstva financija da li poslove ZAMP-a zapravo obavlja privatna tvrtka Emporion. Topić je tada tvrdio da je sve - po zakonu.

No, prema najnovijem dokumentu, koji je u posjedu Indexa, razvidno je da se državne vlasti, namjerno ili ne, godinama nisu bavile onim što se sve događalo u Zavodu, odnosno nisu napravile nadzor nad radom Zavoda.

Umjesto da se otvori "slučaj ZAMP", te provjeri niz prijava protiv Topića, na službenoj stranici Zavoda objavljeno je da Topić postaje potpredsjednik Europskog patentnog ureda te da odlazi iz Zavoda! Navodno za svoju promociju Topić može zahvaliti "hrvatskoj diplomaciji" koja se uglavnom vodi - pogađate - s Pantovčaka.

Novi automobil ministru

No, vratimo se na primopredaju. Iz promemorije sastanka razvidno je da nitko od HDZ-ove vlasti nije primjereno reagirao na slučajeve mita, utaje proračunskog novca, nezakonitosti oko unutarnjeg ustrojstva Zavoda, te na nezakonit otkaz Vesne Stilin. Na sastanku su bili nazočni Sandro Mustafagić i Darinka Vedrina iz Ministarstva gospodarstva, te Leana Salamunić Džaja iz Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta.

Stilin je predstavnike dvaju Ministarstva još jednom upozorila na štetno ustrojstvo DZIV-a, doneseno na tajan način od strane ravnatelja Zavoda, te na neadekvatnu reakciju Ministarstva znanosti prigodom njenog razriješenja. Naime, Stilin je razrješena dužnosti 2008. godine, a tada je nadležnost za rad Zavoda bila na Ministarstvu znanosti kojeg je vodio Dragan Primorac. Prema mišljenju Stilin, njeno razrješenje imalo je dozvolu Ministarstva znanosti zato što je ravnatelj Topić iz proračuna DZIV-a plaćao novi automobil Audi 6 Ministarstvu znanosti, kojeg je koristio ministar Primorac.

Topić je Ministarstvu znanosti svaki mjesec plaćao oko 20 tisuća kuna. Istovremeno, to je Ministarstvo bilo zaduženo i za predlaganje Vladi RH imenovanja i razrješenja ravnatelja Zavoda, pa takav postupak ispunjava elemente davanja i primanja mita.

Utaja proračunskog novca, krađa računala i protekcija

Resorna ministarstva nikada se nisu posebno bavila ni činjenicom da je inspekcija Ministarstva financija 2008. godine utvrdila financijske protuzakonitosti ravnatelja DZIV-a Topića. Proračunskim nadzorom tada je utvrđeno da je najprije pokušao utajiti 7.5 milijuna kuna, a zatim i 9,7 milijuna kuna. Novac je DZIV morao hitno uplatiti u korist proračuna, u protivnom je prijetila ovrha nad Zavodom. Sankcije do sada nisu provedene, iako to Zakon o proračunu nalaže.

Nitko se nije bavio ni činjenicom da je Topić, namjerno ili ne, prikrivao kazneno djelo prvog ravnatelja Zavoda, tešku krađu računala u Zavodu. Topić godinama nije donio ni Pravilnik o zaštiti tajnosti podataka, koji je Zavod kao državno tijelo prvi trebao imati. Štoviše, nakon što je iz Zavoda nestalo računalo koje je bilo glavni dokaz da je bivši ravnatelj Zavoda, sada zastupnik pri tom Zavodu, protivno zakonu bio povezan sa službenom bazom podataka Zavoda, odnosno da ima uvid u tajne podatke, iz Zavoda nije napravljeno ništa.

Naime, na taj je način privatna tvrtka Forinpro d.o.o., bivšeg ravnatelja Zavoda Nikole Kopčića, godinama izbjegavala plaćanje inače skupe pretrage baze podataka, te je time financijski oštećivala proračun i Zavod. Topić nije ništa poduzeo u roku godine i pol dana od događaja, kada je bilo prekasno da policija uđe u trag počinitelju krađe, unatoč 38 kamera i 2 čuvana ulaza u Zavod.

Topića se teretilo da je morao po službenoj dužnosti u upravnom postupku proglasiti ništavnim Rješenje o upisu tvrtke Forinpro u Registar zastupnika pri Zavodu, jer se vlasniku te tvrtke i bivšem ravnatelju Zavoda Kopčiću kazneno i sudilo, te je sporno Rješenje svojim izvršenjem uzrokovalo djelo kažnjivo po kaznenom zakonu. Ravnatelj Topić nikada nije proglasio sporno rješenje ništavnim, unatoč i pismenom upozorenju i zahtjevu sa dvije Skupštine članova Hrvatskog ogranka Međunarodnog društva za zaštitu industrijskog vlasništva(AIPPI).

Iako su svi ovi slučajevi do sada dijelom ili potpuno izlazili u javnost zajedno s dokumentacijom, nadležni državni organi uglavnom su ih ignorirali.

Kako je Stilin razrješena

No, poseban je problem kako je zapravo Vesna Stilin prestala raditi u DZIV-u.

"Rješenje o razrješenju doneseno je retroaktivno 10. travnja 2008. godine, a uručeno Stilin 24. travnja, a koja je u vremenu od 14. do 18. travnja bila, od strane ravnatelja DZIV-a Topića, na odobrenom godišnjem odmoru, te koja o namjeri razrješenja nije ni od koga bila ranije obaviještena. U vrijeme navedenog odsustva Stilin, ravnatelj Topić dao je iseliti sve njene stvari iz sobe, uključivo i one iz zaključanih ormara, te njenu sobu predao na korištenje Ministarstvu gospodarstva, tako da se po povratku s 'godišnjeg odmora' više nije imala kamo vratiti, a o čemu postoje službeni zapisnici. Po dobivanju rješenja o razrješenju Stilin je uložila žalbu u svibnju 2008. godine Upravnom sudu koji je u rujnu te godine donio presudu da Vlada RH ima pravo na diskrecijsku odluku, propustivši ispitati je li se Vlada u tom rješenju uopće pozvala na odredbe zakona, koje joj daju pravo da odlučuje temeljem diskrecijske ocjene, što se nije pozvala, a bila je dužna, kao i bez navođenja ostalih relevantnih razloga i okolnosti, poput, zašto ostali pomoćnici ravnatelja, koji su u siječnju 2008. godine po nalogu ravnatelja Topića, morali dati mandat na raspolaganje Vladi RH, kao i Stilin, razriješeni od Vlade znatno kasnije nego ona, nakon donesenog Pravilnika o unutarnjem redu DZIV-a s pripadajućom sistematizacijom, dok je Stilin razriješena nakon donesene Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Zavoda, dakle, protivno propisanoj proceduri. Ustavni sud RH u pravilu se ne upušta u pitanja jesu li uprava tijela i prethodni sudovi pravilno i potpuno utvrdili činjenično stanje i ocijenili dokaze, u što se nije upustio niti u ovom konkretnom slučaju, te je Stilin, podnijela zahtjev pred Europskim sudom za ljudska prava", stoji u promemoriji sastanka koji je održan u Ministarstvu gospodarstva.

Ni Sanader, ni Kosor

Isto tako, Stilin je, kako doznajemo, tek naknadno saznala da je ravnatelj Zavoda Topić uputio Vladi RH dodatni prijedlog za njenim razriješenjem, koji je sadržavao i niz neosnovanih optužbi na njen račun, ponajprije vezano uz pravo javne posudbe, novog prava značajnog za književnike, kojim se jedino ona bavila u Zavodu. Topić je taj prijedlog tajio, te ga je Stilin dobila od Vlade RH, i protiv njega pokrenula kazneni postupak za klevetu, koji je u rješavanju.

Stilin je od Vlade u travnju 2009. godine tražila da se rješenje o njenom razriješenju proglasi ništavim, a Sanader, pa zatim i tri puta premijerka Jadranka Kosor, tražili su od Ministarstva gospodarstva da riješe taj problem s ravnateljem Topićem. No, Ministarstvo gospodarstva do danas se o tom zahtjevu nije očitovalo, odnosno svaki put su poručivali da čekaju odluku Ustavnog suda, što je, prema riječima Stilin, posve drugi predmet.

Tužba podnesena još u svibnju 2008. godine, koja je vezana uz odluku Ustavnog suda koju je Ministarstvo gospodarstva čekalo, danas se nalazi pred Europskim sudom za ljudska prava u Strasbourgu i zaseban je predmet u odnosu na zahtjev Stilin za proglašenjem njenog rješenja o razrješenju ništavim.

"Stilin je podsjetila da je podnijela zahtjev i za mirno rješenje spora Općinskom državnom odvjetništvu što prethodi građanskoj parnici, upravo zato jer u tri godine od razrješenja, Ministarstvo gospodarstva nije napravilo nadzor prema DZIV-u,  što je Ministarstvo gospodarstva pismeno i potvrdilo u studenom 2010. godine i kolovozu 2011. godine", stoji u Promemoriji sastanka.