KAKO doznaje Index, Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga (HANFA) završila je nadzor 5 od 58 zaposlenika Hrvatske narodne banke koji su trgovali vrijednosnicama banaka koje nadziru te ni u jednom slučaju nisu našli da je bilo trgovanja povlaštenom informacijom. U prvih pet našli su se guverner Boris Vujčić, aktualna zamjenica guvernera Sandra Švaljek, bivši član Savjeta HNB-a Davor Holjevac te dva zaposlenika HNB-a.

>> EKSKLUZIVNO Šefovi HNB-a trgovali dionicama i obveznicama banaka koje nadziru

>> Izvješće Hanfe o Aferi HNB: Zaposlenici HNB-a su trgovali dionicama, našli smo ih još

>> Čovjek koji je istraživao Aferu HNB, a i sam trgovao dionicama, više ne radi u Hanfi

Prvi izvještaj bavio se obveznicama, dok će se sljedeći izvještaj, naglašavaju iz Hanfe, baviti trgovanjem dionicama. O prvim rezultatima obaviješten je, tvrde iz Hanfe, i DORH. Podsjetimo, Index je početkom godine objavio članak kako je u posljednjih dvadeset godina više od 40 zaposlenika HNB-a trgovalo vrijednosnim papirima banaka, za čiji je nadzor zadužen upravo HNB. Zabilježeno je tako ukupno više od 400 transakcija.   

Zašto je trgovanje vrijednosnicama banaka sporno

To je sporno jer HNB obavlja nadzor banaka prikupljanjem i analizom izvješća i informacija te kontinuirano prati poslovanje banaka. Zaposlenici HNB-a u određenom trenutku tako raspolažu informacijama o poslovanju banaka koje nisu dostupne javnosti i na temelju kojih onda mogu donositi odluke o trgovanju vrijednosnim papirima tih istih banaka o kojima imaju povlaštene informacije.

Iz toga je jasno zašto zaposlenici HNB-a ne bi smjeli trgovati vrijednosnim papirima institucija koje izravno nadziru. Europska središnja banka, čiji je HNB član, svojim zaposlenicima strogo zabranjuje trgovanje bilo kakvim vrijednosnim papirima banaka.

Među onima koji su posljednjih dvadesetak godina trgovali nalaze se aktualni guverner Boris Vujčić, aktualna zamjenica guvernera Sandra Švaljek, bivši viceguverneri, aktualni i bivši direktori unutar HNB-a te ostali zaposlenici unutar sustava HNB-a.

Pokrenuli nadzor

Temeljem napisa Indexa Hanfa je pokrenula nadzor, a u prvom izvještaju ne samo da su potvrdili pisanje Index Istraga, već su pronašli još takvih slučajeva da je bilo trgovanja vrijednosnicama banaka, ukupno njih 58. 

Prvo izvješće Hanfe navodi da s početkom ove godine analizirane osobe unutar HNB-a drže još ukupno 1721 vrijednosni papir kreditnih institucija, kao i da je vjerodostojna lista od 41 imena koje je Hanfi poslao Index.

Hanfa je za sada završila provjeru pet zaposlenika HNB-a o tome je li bilo povlaštenog trgovanja te ni u jednom slučaju nisu našli da su se kupovale vrijednosnice banaka temeljem povlaštene informacije. 

Vujčić je po tadašnjem zakonu mogao imati dionice

U siječnju smo objavili da je guverner Boris Vujčić trgovao dionicama Erste i Zagrebačke banke 2001. godine, dok je bio zamjenik guvernera Hrvatske narodne banke. Iz HNB-a su nam potvrdili tu informaciju naglašavajući kako je Vujčić kupio te dionice tijekom 90-ih godina 20. stoljeća, kada još nije bio zamjenik guvernera ili član Savjeta HNB-a. 

Tada, naglasili su u HNB-u, Zakon o HNB-u nije zabranjivao niti guverneru HNB-a i članovima Savjeta da imaju u svom posjedu dionice banaka koje HNB nadzire. U izvještaju Hanfe naglašava se kako je Vujčić već detaljno govorio o svojim dionicama u javnosti te da u njegovom slučaju nisu mogli naći da je koristio povlaštene informacije. 

Švaljek se nije koristila povlaštenim informacijama, tvrde u Hanfi 

Portal Index objavio je da je Sandra Švaljek koja je od 2000. do 2013. bila vanjska članica Savjeta HNB-a, 23. studenoga 2012. kupila korporativne obveznice Erste&Steiermärkische Bank d.d. i držala ih do dospijeća 2017. godine, odnosno do isplate obveznice.

"Ne postoji zakonsko ograničenje koje bi određivalo da član Savjeta Hrvatske narodne banke ne može biti imatelj obveznice, odnosno dužničkog vrijednosnog papira pravne osobe kojoj Hrvatska narodna banka izdaje odobrenje za rad ili čije poslovanje nadzire", tvrdili su tada iz HNB-a. 

Hanfa naglašava da je Švaljek sukladno svojoj funkciji imala uvid u dokumentaciju o poslovanju banke, no Hanfa koja je izvršila uvid u dokumentaciju koja je pregledavala Švaljek došla je do zaključka da ni jedan od tih dokumenata banke nije imao informaciju o namjeri izdanja obveznice. Hanfa daje za pravo Švaljek koja je tvrdila da ju je za obveznicu kontaktirao zaposlenik banke. 

Hanfa o Švaljek: Ne mogu se primijeniti odredbe o zloporabi tržišta

"Sandra Švaljek imala je uvid u analize nadzornih izvještaja kreditnih institucija koje su dani Savjetu HNB-a na uvid. Pregledom predmetnih informacija iz izvještaja vidljivo je da se radi o pokazateljima koji sadrže informacije o redovnom poslovanju kreditnih institucija", naglašava se u zaključku Hanfe. 

Zanimljivo je da Hanfa naglašava kako se u slučaju obveznica ne mogu primijeniti odredbe o zloporabi tržišta s aspekta formiranja cijene obveznice, već je cijena formirana u odnosu na druge parametre. 

>> HNB braneći Švaljek otkrio: U prospektu koji je čitala piše da HNB utječe na cijenu

"Slijedom svega navedenog, u provedenom postupku, utvrđeno je da Sandra Švaljek nije koristila povlaštene informacije pri ulaganju u obveznice", zaključuje se na kraju. 

O činjenici da se u prospektu izdavača obveznica Erste banke koje je kupila Švaljek spominje "regulatorni rizik" za obveznice, u kojem se naglašava kako postoji rizik od regulatora, odnosno HNB-a jer utječe na poslovnu politiku i rezultat poslovanja banke i to "svojim odlukama i promjenama propisa", Hanfa se nije posebno bavila. Naime, istraga Hanfe vezana je isključivo za povlašteno trgovanje. 

Naglasimo da po novom pravilniku Švaljek više ne može kupovati obveznice kao zamjenica guvernera. 

HNB je tvrdio da ne zna za trgovanje Holjevca

Hanfa je posebno istraživala bivšeg člana Savjeta HNB-a kojeg nije imenovala, za razliku od Vujčića i Švaljek. No, prema izvještaju Hanfe razvidno je kako je riječ o Davoru Holjevcu. U vrijeme kada smo objavili članak Holjevac je bio viši savjetnik u Uredu guvernera, a do 2012. godine obnašao je funkciju viceguvernera. On je prema podacima Središnjeg Klirinškog i Depozitarnog Društva (SKDD) bio izuzetno aktivan na tržištu vrijednosnica.

"HNB nema saznanja da je Davor Holjevac imao u vlasništvu dionice ili vlasničke udjele pravnih subjekata koje HNB nadzire za vrijeme dok je bio viceguverner HNB-a", rekli su nam u siječnju iz HNB-a dodajući da je Holjevac novcem od nasljedstva kupio obveznicu Erste&Steiermärkische Bank d.d. 2009. i držao je do dospijeća, odnosno do isplate obveznice 2014. godine. Hanfa se bavila dionicama Privredne banke Zagreb koje su bile u posjedu Holjevca. 

Holjevac je imao informacije, ali... 

"Iako je imao informacije o poslovanju Banke u konkretnom slučaju izdanja podređenih obveznica radi se o ulaganju u financijski instrument koji još uvijek nije bio uvršten na uređeno tržište, niti je bio podnesen zahtjev za uvrštenje, a niti je Banka kao izdavatelj već imala uvršten svoj financijski instrument na uređeno tržište", stoji u izvještaju Hanfe.  

Holjevac je trgovao i obveznicama, a također ni u tom slučaju nisu našli elemente koji bi uputili na zaključak da je trgovao s povlaštenim informacijama.  

Za dva neimenovana zaposlenika HNB-a tvrdi se kako su kupovali obveznice banaka, no da kod njih nisu našli dokaza da je bilo trgovanja temeljem povlaštene informacije. Za ta dva zaposlenika tvrdi se kako nisu bili uključeni u nadzorne aktivnosti te banke.