HRVATSKA agencija za nadzor financijskih usluga (HANFA) promijenila je prije nekoliko dana interni pravilnik, prema kojem zaposlenicima HANFA-e više nije dozvoljeno trgovati nijednim vrijednosnim papirom unutar države, osim obveznica Republike Hrvatske. Izuzetak su inozemne dionice i vrijednosni papiri.

>> Izvješće Hanfe o Aferi HNB: Zaposlenici HNB-a su trgovali dionicama, našli smo ih još

>> Šef u Hanfi koji istražuje Aferu HNB trgovao dionicama društva koje nadzire HANFA

Promjena dolazi nakon niza članaka na portalu Index, od kojih su najznačajnije teme Afera HNB te otkriće da je voditelj odjela HANFA-e koji je istraživao Aferu HNB i sam trgovao dionicama. U HANFA-i nam kažu kako je to bio zahtjev Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala ESMA-e. No krenimo redom.  

Jasno je zašto ne mogu trgovati dionicama društava koja nadziru 

Početkom godine portal Index objavio je istraživanje prema kojem je u posljednjih dvadeset godina više od 40 zaposlenika Hrvatske narodne banke (HNB) trgovalo vrijednosnim papirima banaka za čiji je nadzor zadužen upravo HNB. Evidentirali smo više od 400 transakcija. 

To je sporno jer HNB obavlja nadzor banaka prikupljanjem i analizom izvješća i informacija te kontinuirano prati poslovanje banaka. Zaposlenici HNB-a u određenom trenutku tako raspolažu informacijama o poslovanju banaka koje nisu dostupne javnosti i na temelju kojih onda mogu donositi odluke o trgovanju vrijednosnim papirima tih istih banaka o kojima imaju povlaštene informacije.

Iz toga je jasno zašto zaposlenici HNB-a ne bi smjeli trgovati vrijednosnim papirima institucija koje izravno nadziru. Službenu istragu o trgovanju dionicama zaposlenika HNB-a pokrenula je HANFA, a rezultate istrage čeka i Državno odvjetništvo. U svom prvom izvješću HANFA ne samo da je potvrdila pisanje Index Istraga već je pronašla još takvih slučajeva. Točnije 17 novih, pa ih je ukupno 58. 

Žigman je tvrdio da je HANFA drugačija

Predsjednik Uprave HANFA-e Ante Žigman u svojim javnim istupima, vezano za istragu kolega u HNB-u, naglašavao je kako takva afera nije moguća u HANFA-i jer je u toj instituciji zaposlenicima zabrana trgovanja dionicama društava koja nadziru donesena još 2005. godine, kao i da se ona odnosi i na povezana društva.     

"Ja mogu samo reći za HANFA-u da je zabranjeno posjedovanje dionica i udjela Upravi i svim zaposlenicima, a taksativno su navedena društva koja HANFA nadzire i s njima povezane osobe. Dakle ne samo, ne želim reklamirati nikoga, recimo Croatia osiguranje i povezane osobe u smislu tvrtki koje su povezane s njima. U tom kontekstu postoji vrlo jasan okvir u kojem se djelatnici HANFA-e i Uprava moraju kretati", naglasio je Žigman u svom javnom istupu na N1 televiziji krajem siječnja ove godine.  

No otkrili smo kako je osoba koju je HANFA zadužila za provjeru kolega u HNB-u, koji su trgovali dionicama banaka koje nadziru, radila gotovo istu stvar. 

Problem u povezanim društvima

Kako smo istražili, voditelj direkcije za superviziju u HANFA-i trgovao je dionicama Slavonskog zatvorenog alternativnog investicijskog fonda (SZAIF). SZAIF je zatvoreni alternativni investicijski fond s javnom ponudom kojim uz odobrenje Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga upravlja društvo Inspire Investments.

Da se upravo ova osoba bavi nadzorom kolega u HNB-u, postalo nam je jasno jer nas je ta osoba u ime HANFA-e zatražila dokumentaciju o zaposlenicima HNB-a koji su trgovali dionicama banaka.

U HANFA-i su tvrdili kako se u njegovom slučaju ne radi o nepravilnosti ni o prekršaju. HANFA tumači kako SZAIF-om upravlja društvo za upravljanje Inspire Investments d.o.o., odnosno do provođenja postupka pripajanja upravljalo je društvo za upravljanje Auctor Invest d.o.o., te da nije riječ o nepravilnosti jer nije trgovao njihovim dionicama, nego fonda koji oni vode. 

No riječ je o povezanom društvu. Točnije, u ovom slučaju povezane osobe bile su investicijsko društvo koje nadzire HANFA i čijim dionicama zaposlenici ne smiju trgovati te zatvoreni investicijski fond kojim upravlja to investicijsko društvo.   

Promijenili i precizirali Pravilnik

U HANFA-i su tada inzistirali na tome da je to trgovanje voditelja direkcije za superviziju u HANFA-i bilo u skladu s pravilima. Malo više od mjesec dana nakon tog članka, iz HANFA-e su nam potvrdili da taj voditelj više nije njihov zaposlenik. U novom Pravilniku sada je vrlo jasno definirano sve vezano za trgovanje vrijednosnim papirima, a vrlo jasno su regulirana i povezana društva. 

"HANFA je u travnju izmijenila interni Pravilnik o stjecanju i otpuštanju financijskih instrumenata koji u odnosu na prethodna pravila dodatno sužava odnosno zabranjuje mogućnosti stjecanja svih dionica i drugih prenosivih vrijednosnih papira izdavatelja koji su uvršteni na ZSE", kažu nam iz HANFA-e. 

Kako ističu, Pravilnik je zaposlenicima ostavio mogućnost stjecanja obveznica Republike Hrvatske te ulaganja u inozemne dionice i vrijednosne papire. 

"Razlog izmjena su nova preporučena pravila o praćenju ulaganja koju je Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA-e) krajem siječnja 2022. prenijelo Upravama nacionalnih regulatora", kažu na kraju iz HANFA-e.