PLAN predsjednika SAD-a Donalda Trumpa za okončanje rata u Ukrajini predviđa da bi Ukrajina morala predati dodatan teritorij na istoku, ograničiti veličinu svojih oružanih snaga i pristati da nikada ne uđe u NATO, prema nacrtu do kojeg je došao Axios, a čiju su autentičnost potvrdili jedan ukrajinski dužnosnik, jedan američki dužnosnik i izvor upoznat s prijedlogom.

Američka strana vrši pritisak na Ukrajinu da postigne dogovor u kratkom roku. Iako plan uključuje prijedloge koje je Ukrajina do sada više puta odbacila, predsjednik Volodimir Zelenski ne isključuje mogućnost da o njemu razgovara.

Visoki dužnosnik Bijele kuće priznao je da plan "nije lak" za Ukrajinu, ali je napomenuo da SAD smatra da rat mora završiti te da bi Ukrajina, ako se to ne dogodi, mogla izgubiti još više teritorija.

Koji su ključni dijelovi plana?

Osim teritorijalnih ustupaka Ukrajine, dokument navodi da bi u slučaju daljnjeg ruskog napredovanja uslijedio "odlučan koordinirani vojni odgovor". Ne navodi se kakvu bi ulogu SAD imao u toj reakciji.

Plan ima i ekonomske elemente: dio zamrznute ruske imovine koristio bi se za obnovu Ukrajine, sankcije Rusiji bi se ukinule, SAD i Rusija dugoročno bi surađivali u područjima poput umjetne inteligencije i eksploatacije minerala, a Rusija bi se vratila u G8.

Sve strane dobile bi amnestiju za postupke tijekom rata, što znači da ruski dužnosnici i vojnici ne bi mogli biti kazneno gonjeni za ratne zločine. Plan predviđa i da Ukrajina organizira izbore u roku od 100 dana od sklapanja dogovora. Zelenski je u rujnu istaknuo da želi izbore nakon što se uspostavi primirje.

Detaljan popis 28 točaka

1. Potvrdit će se suverenitet Ukrajine.

2. Bit će zaključen sveobuhvatan sporazum o nenapadanju između Rusije, Ukrajine i Europe. Sve nejasnoće iz proteklih 30 godina smatrat će se riješenima.

3. Očekuje se da Rusija neće napadati susjedne zemlje, a NATO se neće dalje širiti.

4. Održat će se dijalog između Rusije i NATO-a, uz posredovanje SAD-a, radi rješavanja sigurnosnih pitanja i stvaranja uvjeta za deeskalaciju i buduću gospodarsku suradnju.

Ukrajina će obećati da neće ući u NATO

5. Ukrajina će dobiti pouzdana sigurnosna jamstva. Američki dužnosnik napomenuo je da bi ovo bila izričita sigurnosna garancija SAD-a Ukrajini, po prvi put službeno.

6. Oružane snage Ukrajine bit će ograničene na 600.000 pripadnika. Ukrajinska vojska sada ima 800.000–850.000 pripadnika, a prije rata imala je oko 250.000.

7. Ukrajina će u ustav unijeti da nikada neće ući u NATO, a NATO će u svoje statute dodati da Ukrajina neće biti primljena u budućnosti.

8. NATO se obvezuje da neće razmještati trupe u Ukrajini.

9. Europski borbeni zrakoplovi bit će stacionirani u Poljskoj.

Reintegracija Rusije u globalnu ekonomiju

10. Američko sigurnosno jamstvo uključuje:

•  SAD dobiva naknadu za jamstvo;
• ako Ukrajina napadne Rusiju, jamstvo se ukida;
• ako Rusija napadne Ukrajinu, uspostavlja se odlučan vojni odgovor, vraćaju se sve globalne sankcije i ukidaju svi benefiti dogovora;
• ako Ukrajina bez povoda lansira projektil na Moskvu ili Sankt-Peterburg, jamstvo prestaje vrijediti.

11. Ukrajina će biti podobna za članstvo u EU-u i dobiti kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu.

12. Globalni paket obnove Ukrajine uključuje:

• Fond za razvoj Ukrajine (tehnologija, podatkovni centri, umjetna inteligencija);
• obnovu i modernizaciju plinovodne infrastrukture;
• obnovu ratom pogođenih područja;
• razvoj infrastrukture;
• eksploataciju minerala i prirodnih resursa;
• poseban financijski paket Svjetske banke.

13. Rusija će biti reintegrirana u globalnu ekonomiju:

• postupno ukidanje sankcija;
• dugoročni sporazumi SAD–Rusija o energiji, infrastrukturi, umjetnoj inteligenciji, Arktiku itd.;
• Rusija se vraća u G8.

14. Zamrznuta sredstva koristit će se ovako:

• 100 milijardi dolara ruskih zamrznutih sredstava bit će investirano u obnovu Ukrajine;
• SAD dobiva 50% profita;
• Europa dodaje 100 milijardi dolara;
• ostatak zamrznutih sredstava ide u zajednički američko-ruski investicijski fond.

Ukrajina ostaje nenuklearna država

15. Uspostavit će se zajednička američko-ruska radna skupina za sigurnost.

16. Rusija će zakonski potvrditi politiku nenapadanja prema Europi i Ukrajini.

17. SAD i Rusija proširit će valjanost sporazuma o kontroli nuklearnog oružja.

18. Ukrajina se obvezuje ostati nenuklearna država.

19. Nuklearna elektrana Zaporižja bit će pokrenuta pod nadzorom IAEA-e, a energija dijeljena 50:50.

Stvaranje demilitarizirane tampon-zone

20. Obje države provest će programe za poticanje tolerancije i zaštite manjina.

• Ukrajina će usvojiti EU pravila o vjerskoj toleranciji i jeziku;
• obje države ukinut će diskriminatorne mjere;
• "nacistička ideologija" bit će zabranjena.

21. Teritoriji:

• Krim, Luhansk i Donjeck bit će priznati kao de facto ruski, uključujući od SAD-a;
• U Hersonu i Zaporižju "zamrzava" se trenutna linija
• Rusija će se povući s drugih dogovorenih područja;
• ukrajinske snage povući će se iz dijela Donjecke oblasti koji kontroliraju; to područje postaje demilitarizirana tampon-zona, međunarodno priznata kao teritorij Ruske Federacije;
• ruske snage ne smiju ući u tampon-zonu.

22. Rusija i Ukrajina obvezuju se da neće mijenjati nove teritorijalne aranžmane silom.

23. Rusija neće sprječavati ukrajinsku trgovinu na Dnjepru; postignut će se sporazum o izvozu žitarica preko Crnog mora.

Puna amnestija za postupke tijekom rata

24. Uspostavit će se humanitarni odbor:

• razmjena svih zarobljenika i tijela ("svi za sve");
• povratak svih civila i djece;
• programi reunifikacije obitelji;
• mjere za olakšavanje patnje žrtava.

25. Ukrajina će održati izbore u roku od 100 dana.

26. Sve strane dobit će punu amnestiju za postupke tijekom rata.

27. Dogovor će biti pravno obvezujući, a provedbu nadzirat će Vijeće za mir na čelu s predsjednikom Trumpom.

28. Primirje stupa na snagu odmah nakon što se obje strane povuku na dogovorene točke.

Tko je sastavio plan?

Plan je sastavio Trumpov izaslanik Steve Witkoff, uz doprinos američkog šefa diplomacije Marca Rubija i Trumpova zeta Jareda Kushnera.

Witkoff se konzultirao i s ruskim izaslanikom Kirilom Dmitrievim. Dmitriev je za Axios rekao da je optimističan jer, za razliku od ranijih pokušaja, "osjeća da se ruska pozicija ovaj put doista čuje". Predsjednik Vladimir Putin zasad nije javno podržao plan.

Nakon sastanka s Dmitrievim, Witkoff i Kushner razgovarali su o planu i s ukrajinskim savjetnikom za nacionalnu sigurnost Rustemom Umerovim. Američki tajnik Kopnene vojske Dan Driscoll uručio je jučer pisani plan Zelenskom.

Zelenski: Jasno smo iznijeli crvene linije

Nakon sastanka, Zelenski je kazao da je spreman razgovarati o njemu s Trumpom i njegovim timom. Zelenski je plan opisao kao "američku viziju", ali ne i finalan prijedlog. Rekao je da je Ukrajina jasno iznijela svoje crvene linije te da će dati svoje primjedbe kako bi prijedlog "zaista imao smisla".

Američki dužnosnik rekao je Axiosu da Trumpova administracija plan smatra "živim dokumentom" koji se može mijenjati ovisno o razgovorima. Prema istom izvoru, Ukrajina je tijekom pregovora pozitivno reagirala na mnoge točke i uspjela unijeti dio svojih pozicija.

Trump je osobno odobrio plan. "Ulažemo ozbiljan napor kako bismo pronašli rješenje koje će okončati rat u Ukrajini, kao što smo okončali rat u Gazi. Vjerujemo da ovaj plan nije lak, ali da je dobar za Ukrajinu", poručio je visoki dužnosnik Bijele kuće.