Pusti plaće, reformiraj javnu upravu

ZAMRZAVANJE (odgoda, kako god) plaća u državnim službama je, da to bude jasno, obična varka. Tragično je što je i taj blesavi potez najveći korak koji je HDZ ikad napravio po pitanju reforme javnih službi. Ove dvije stvari vrlo su usko povezane.

Hrvatska mora reformirati javne službe. Budući da je to dio paketa pregovora s Europskom unijom, to znači da HDZ mora reformirati javna službe. Štoviše, morao je početi s tom reformom najkasnije prije tri, četiri godine. Do dana današnjeg nismo vidjeli r od reforme. Pokrenuti su neki potezi, ali oni su toliko slabi da ih ni oprezna EU ne hvali pretjerano. 

HDZ-ovo krpanje države

Najava o zamrzavanju plaća utoliko je zanimljivija. Ona je, naime, tipičan pokazatelj HDZ-ovog shvaćanja politike i upravljanja državom kao ad hoc stvari, kao nečega što se sastoji od neprestanog krpanja sustava uprave koji se doslovno raspada na očigled. Zaustaviti rast plaća na godinu dana je solidna vatrogasna mjera, ali problem je u tome što HDZ provodi samo vatrogasne mjere, nikad dubinske reforme.

Točnije, u redu je uštedjeti nešto novaca zaustavljanjem rasta plaća, ali kad bi se zaista htjelo uštedjeti novce, moralo bi se provesti opsežnu i vrlo ozbiljnu reformu. EU Hrvatsku godinama upozorava da "administrativni sustav nije dovoljno efikasan", da vladaju "manjkavosti u upravljanju ljudskim resursima" i da "državna administracija pati od visokog stupnja izmjena i manjka kvalificiranog osoblja".

Sam manjak transparentnosti poslovanja vidi se po tome što nije poznat točan broj zaposlenih u javnoj upravi. Pretpostavlja se da se kod kompletne javne uprave (dakle, od premijera do učitelja u osnovnim školama), radi o brojci od oko 260 tisuća zaposlenih. U hrvatskim pojmovima, to je blizu 20 posto svih zaposlenih u državi. U državnoj upravi zaposleno je oko 60, a u lokalnoj i regionalnoj oko 12 tisuća ljudi.

Ozbiljna upozorenja iz EU

Podaci o kvalificiranosti državnih službenika su samo misaona kategorija. Tako nečemu se možemo nadati tek u dalekoj budućnosti. No, upravo je to jedan od elemenata na koji EU upozorava, potreba za transparentnošću i kvalificiranim osobljem u javnoj upravi. Da budemo krajnje brutalni, EU poručuje Hrvatskoj kako se u javnu upravu ne smije zapošljavati prijatelje, rodbinu i poznanike, nego ljude kvalificirane za obavljati posao kojim se bave.

Sanader to upozorenje shvaća kao poziv na zapošljavanje većeg broja ljudi u javnu upravu. Iz godine u godinu.

U zadnjem priopćenju o strategiji proširenja, predstavljenoj Europskom parlamentu, Europska komisija o Hrvatskoj je rekla kako je "zakonodavna baza za izgradnju moderne i profesionalne javne službe još uvijek nepotpuna. I dalje su prisutne velike administrativne slabosti i potrebno je raditi na zakonodavstvu. Proces depolitizacije javne službe još je uvijek u ranoj fazi".

Jednako tako, upozoravaju na to da je proces depolitizacije spor i nepotpun. Kako bi i bilo drukčije, kad nekih 12 000 ljudi, od kojih je samo dio kvalificiran za svoj posao, pokušava upravljati s oko 350 jedinica lokalne i regionalne samouprave. 21 jedna županija za 4,5 milijuna ljudi, kompletan sustav javne uprave u Hrvatskoj je i smišljen da bi upravljanje bilo nemoguće, a transparentnost na nuli.

HDZ će na reformi javne uprave izgubiti sljedeće izbore

Samo, to sad više ne ide. EU Hrvatskoj daje bechmarkove, fiksirane datume do kojih se mora odraditi određen dio pomaka u reformama. To je jedina stvar koja će koliko toliko spasiti Hrvatsku, jer kad bismo reformu bilo kojeg dijela države, pa tako i javne uprave, prepustili Ivi Sanaderu i njegovim satelitima, loše bismo se proveli.

U Hrvatskoj je provođenje strukturnih reformi političko samoubojstvo. Ako zbrojite sve umirovljenike, lažne branitelje, zaposlenike u javnim službama, njihove obitelji i sve koji direktno ovise o njima, dobit ćete zapanjujuće veliku brojku ljudi kojima jednostavno ne odgovara nikakva promjena. Provođenje reformi je protivno njihovim željama i to je osinje gnijezdo koje nijedna vlast dosad nije bila spremna uznemiravati.

HDZ će morati, i na tom vrlo vjerojatno izgubiti sljedeće izbore. Konačno, ako je relativno skormna najava o rezanju božićnih poklona i zaustavljanju rasta plaća izazvala ovakvu buru, nije teško zamisliti što će se dogoditi kad krene rezanje javnih službi. No, na kraju krajeva, HDZ si je tome sam kriv. Oni su ti koji su stvorili taj glomazni, inertni i nesposobni državni aparat, jer su tako uspjeli zadržavati vlast sve ove godine. Sad im to sve polako dolazi na naplatu.

Jovan Dragišić
Foto: Index

Znate li nešto više o temi ili želite prijaviti grešku u tekstu?
Učitavanje komentara