REPUBLIKA Hrvatska priznala je na Europskom sudu za ljudska prava da je nekadašnjem članu Uprave Zagrebačkog holdinga Borisu Sesaru povrijedila pravo na pravedno suđenje. Sesar se žalio na odluku Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, koje ga je kaznilo jer mu je Zagrebački Holding plaćao naknadu za korištenje vlastitog automobila Tesla Model 3 u službene svrhe.

Radilo se o naknadi od 8800 tadašnjih kuna, a Povjerenstvo je zaključilo da je na taj način prekršio Zakon o sprječavanju sukoba interesa. U odluci su naveli da je primajući naknadu u paušalnom iznosu, a ne naknadu stvarno nastalih troškova prijevoza, zapravo primao zabranjenu dodatnu naknadu, što kao dužnosnik nije smio.

Sesar pokrenuo seriju sudskih postupaka

Sesar je nakon toga pokrenuo seriju sudskih postupaka, najprije na Visokom upravnom sudu, a zatim i na Ustavnom sudu RH. Na Visokom upravnom sudu pokušao je srušiti odluku Povjerenstva, dok se Ustavnom sudu žalio na pravednost tog postupka. Naime, Visoki upravni sud nije mu, tijekom procesa, dostavio očitovanje Povjerenstva na njegovu tužbu, već je samo donio presudu kojom mu je kazna za sukob interesa potvrđena.

Ustavni sud zaključio je kako nedostavljanje tog jednog dokumenta nije bilo sporno, odnosno da nije utjecalo na pravednost postupka. Visoki upravni sud dovoljno je, po stavu Ustavnog suda, obrazložio presudu, pa izostanak dostave jednog dokumenta nije bio važan.

"Već kažnjena u dva ranija slučaja zbog iste stvari"

Međutim, Sesar je ustrajao i pokrenuo postupak protiv RH na Europskom sudu za ljudska prava. Ustrajao je na tvrdnji da nije imao pravedno suđenje, a Europski sud za ljudska prava tražio je od Hrvatske očitovanje o tome, podsjećajući da je već kažnjena u dva ranija slučaja zbog iste stvari. Naime, upravo su ti raniji slučajevi, jedan iz 2011. i jedan iz 2014., postavili standarde o načelu jednakosti oružja u postupku pred Visokim upravnim sudom. Jednakost oružja znači da sve strane u postupku moraju imati uvid u sve dokumente, kao i da im se mora dati prilika da se očituju na ono što predlaže druga strana.

Unatoč tome, Sesar nije dobio odgovor Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa na njegovu tužbu, pa predstavnici Hrvatske Štefici Stažnik nije preostalo ništa drugo nego da prizna da mu je Visoki upravni sud doista povrijedio pravo na pravično suđenje. Sesar je zbog toga dobio oko 4000 eura odštete te ima pravo nakon svega tražiti ponavljanje postupka.

Što će sada napraviti Boris Sesar?

Pitali smo ga hoće li to i učiniti, jer nije izvjesno da će Visoki upravni sud, ako i ispoštuje cijelu proceduru, donijeti drugačiju presudu.

"Odlučit ću finalno kroz nekoliko tjedana nakon konzultacija sa svojim odvjetničkim timom", kazao nam je kratko i dodao kako po njegovu mišljenju ova odluka predstavlja potvrdu važnosti poštivanja temeljnih pravnih standarda i institucionalne odgovornosti.

Naknada umjesto službenog automobila

Sesar je u Zagrebački Holding došao u rujnu 2021. U srpnju 2022. izbio je skandal kad se doznalo da uz plaću dobiva 8800 kuna naknade zato što vlastiti automobil koristi kao službeni. Povjerenstvo ga je kaznilo novčanom kaznom od 8000 kuna.

Inače, njegova je plaća bila 22.000 kuna neto. Povjerenstvo se u obrazloženju pozvalo na pravilnike Zagrebačkog holdinga iz 2017. i 2020., koji propisuju naknadu troškova korištenja privatnog vozila u službene svrhe. Sesar je ranije zatražio mišljenje Povjerenstva o dobivanju te naknade, a nakon odgovora da ona nije odgovarajuća podnio je zahtjev za njezinim ukidanjem. Skupština i Nadzorni odbor Holdinga njegov su zahtjev usvojili na sjednici 29. srpnja, pa mu je naknada ukinuta s 1. kolovozom 2022. godine.

Plaćali mu kredit za auto?

Ovaj cijeli slučaj u medije je iznio Mario Župan, HDZ-ov gradski zastupnik, govoreći da Holding dogovorom sa Sesarom svom članu uprave zapravo otplaćuje rate kredita za Teslu. Iz Holdinga su, kada je priča tek objavljena, naveli da je Sesaru pripala naknada "u visini troška koji nastaje za druge članove Uprave koji koriste službene automobile", jer on ne koristi službeno vozilo, a svoj automobil vozi sam, bez angažiranja službenog vozača.

Također, iz Holdinga su poručili kako "Sesar koristi isključivo svoj automobil Tesla Model 3 u službene svrhe i vozi ga isključivo sam", uz napomenu kako ga je kupio prije nego što je imenovan. Boris Sesar odabran je za člana uprave Holdinga kao stručnjak za digitalizaciju i IT. Do tada je radio u regionalnoj telekom i medijskoj grupaciji United Grupi, a onamo je došao iz Deutsche Telekoma, gdje je tri godine bio potpredsjednik B2B Convergencea Europe.