VISOKA predstavnica Unije za vanjske poslove Kaja Kallas predložila je da preuzme ulogu izaslanice Europske unije za pregovore o završetku rata u Ukrajini. Smatra da je njezina dužnost kao šefice diplomacije prihvatiti se tog zahtjevnog zadatka. Ipak, napomenula je da je Rusi ne žele za pregovaračkim stolom zbog njezinih čvrstih stavova, piše Euronews.

"Ali imamo li mi pravo glasa o tome tko predstavlja Rusiju? Nemamo", rekla je Kallas u petak ujutro. "Nama je zaista potreban snažan tim."

Pozivanje na institucionalnu ulogu

Kallas je to izjavila u Dublinu, na neformalnom samitu čelnika EU-a. Podsjetila je da su je upravo ti šefovi država i vlada imenovali visokom predstavnicom u lipnju 2024. godine i da su znali da će tijekom petogodišnjeg mandata morati doći do pregovora s Rusima.

"U lipnju 2024. čelnici su odlučili tko predstavlja EU u sigurnosnoj i vanjskoj politici. Tada se razgovaralo o tome da će u ovih pet godina doći do pregovora s Rusima", rekla je. "Ako čelnici žele promijeniti taj dogovor, naravno da mogu jer je to njihova odluka, ali mislim da bismo energiju trebali usmjeriti na ono što je bitno."

Kallas je istaknula da EU ne bi trebala slijediti američki model, u kojem pregovore vode dva posebno odabrana izaslanika, Steve Witkoff i Jared Kushner. Smatra da bi Unija umjesto toga trebala odabrati osobu s jasno definiranom institucionalnom ulogom.

Costa viđen kao favorit

Prema Lisabonskom ugovoru, koordinacija i provedba vanjske politike u nadležnosti su visokog predstavnika, ali ugovor predviđa i predstavničku ulogu za predsjednika Europskog vijeća, što je trenutno António Costa. Europska komisija zadužena je za područja poput sankcija, financiranja i pristupanja, koja su također ključna za diplomatski proces.

Costa se u međuvremenu nametnuo kao favorit za poziciju posebnog izaslanika. U Bruxellesu Kallas smatraju osobom koja izaziva podjele i koja je sve više marginalizirana u raspravama na najvišoj razini.

"Ovisim o onome što kažu države članice", pojasnila je Kallas i podsjetila na načelo jednoglasnosti koje usmjerava vanjsku politiku EU-a. "Ne predstavljam sebe. Predstavljam 27 članica, kao što to radim već dvije godine."

Rusija bi htjela slabijeg pregovarača

Na pitanje je li rusko protivljenje dijelom uzrokovano njezinim istočnoeuropskim podrijetlom, Kallas je odgovorila da bi se Moskva protivila "bilo kome tko je snažan" za pregovaračkim stolom. "Oni žele nametnuti svoje maksimalne zahtjeve, kao što su uvijek i činili", rekla je i dodala da se protivi "prijetnjama i ultimatumima".

"Naravno, kada s nekime pregovarate, želite da druga strana bude što slabija kako biste dobili ono što želite. To je posve jasno", nastavila je. "Ali nije na njima da o tome odlučuju. U suprotnom, ako im damo to pravo, dajemo im moć koju ne bi smjeli imati."

Uloga izaslanika još nije definirana

Pitanje posebnog izaslanika postalo je aktualno nakon što su i Ukrajina i SAD zatražili od EU-a da imenuje jednog predstavnika za pregovore. Čelnici su o tome raspravljali tijekom boravka u Dublinu.

"Važno je da se fokusiramo na poruku, a ne na osobu koja predstavlja Europu", rekao je jedan visoki diplomat. Upozorio je da rasprava o mogućim kandidatima riskira poticanje podjela među članicama, što je upravo ono što Rusija želi.

Pregovori su se dosad vodili na tehničkoj razini, pa nije jasno kakvu bi točno ulogu izaslanik imao i u kojem bi formatu sudjelovao. Na posljednjem sastanku u Abu Dhabiju bili su prisutni visoki dužnosnici iz Francuske, Njemačke, Ujedinjenog Kraljevstva, Italije, Europske komisije, Europskog vijeća i NATO-a.

Kallas je potvrdila da izaslanik EU-a ne bi mogao govoriti u ime Ujedinjenog Kraljevstva i Norveške, dviju država koje snažno podupiru Ukrajinu, a nisu članice Unije.