U PUTNOM nalogu Ureda predsjednice Kolinde Grabar-Kitarović za putovanje u SAD početkom 2017. godine, koji je Index dobio nakon godinu i pol dana što smo to i zatražili putem Prava na pristup informacijama, prikrivena je ključna informacija koja je trebala odgovoriti na pitanje je li posjet SAD-u bio u privatne ili službene svrhe.

Svrha putovanja - nepoznato!

Naime, nakon što nam je Ured predsjednice prije godinu i pol dana uskratio informaciju o putovanju predsjednice u SAD, prvo zbog toga što smo ih uznemirili upitom, a nakon toga jer su ovaj dokument proglasili državnom tajnom, napokon su ga morali predati nakon što im je to naložio Ured povjerenika za informiranje.

Iako je to uobičajeno kod putnih naloga, kod onog s Pantovčaka nedostaje svrha putovanja, nema ni obračuna troškova koji je sastavni dio tog dokumenta, a predviđena dužina službenog putovanja iz naloga ne odgovara najavljenom trajanju posjeta Kolinde Grabar-Kitarović SAD-u.

Naime, posjet je trebao trajati pet dana, nakon izbijanja afere s putovanjem produžen je za dva dana pa je tako trajao sedam dana, a u putnom nalogu stoji da je predsjednica trebala boraviti u SAD-u devet dana!? No, krenimo redom.

Službeni ili privatni put

Početkom 2017. godine predsjednica Kolinda Grabar-Kitarović boravila je u SAD-u, no o tome se nije znalo ništa. Na službenim stranicama Ureda predsjednice nije stajala nikakva najava koja bi upućivala da se radi o službenom odlasku predsjednice izvan zemlje. Nakon objave članka na Indexu kako predsjednica već drugu godinu za redom Novu godinu slavi u SAD-u, zaredala su se novinarska pitanja o prirodi posjeta Kolinde Grabar Kitarović toj zemlji.

Par dana nakon Nove godine napokon se oglasio Ured predsjednice, a u vrlo kratkom priopćenju stajalo je da se radi o službenom putu, kao i da je predsjednica putovala komercijalnim letom te da bi posjet trebao trajati od 1. do 5. siječnja. Index je već 2. siječnja zatražio spisak protokolarnih obaveza tijekom boravka u toj zemlji, no odgovorili su nam kako taj spisak ne postoji.

Nitko nije znao gdje se nalazi predsjednica, da bi se tek 5.1., ne njenom zaslugom, saznalo gdje je. No, bilo bi bolje da nismo saznali s obzirom na to da se radi o Marcu Rubiu, vjerskom fanatiku i radikalu kojeg je Trump pregazio u utrci za kandidata republikanske stranke za predsjednika države. U jeku afere je li posjet predsjednici SAD-u privatan ili službeni, Ured predsjednice donio je odluku o produženju boravka u SAD-u za dodatna dva dana.

Hrvatska lider u SAD-u

U ta dva dana predsjednica se dva puta javila za HTV i to ispred ograde Bijele kuće u Washingtonu. Ni tada nije htjela reći s kim se sve susrela već je naglasila kako je razlog njenog odlaska u SAD pozicioniranje Hrvatske kao "lidera".

"Ovo je posjet koji je službeni i koji je usredotočen upravo na to da se iskoristi ovaj trenutak između dvije administracije, da se Hrvatska pozicionira kao čimbenik koji će doista aktivno sudjelovati u kreiranju američke vanjske politike", rekla je tada predsjednica. Tek nakon povratka iz SAD-a, i to po izbijanju afere koju je otkrio Index, predsjednica je tvrdila da se susrela s tri republikanska političara, dva senatora i jednim kongresmenom. Ni jedan od njih nije bio čelnik nekog važnog odbora, a gotovo svi su bili desničarski ekstremisti. Predsjednica je tvrdila da je bilo i sastanaka s predstavnicima "think-tankova".

Index je odmah u siječnju zatražio protokol službenog putovanja u SAD, za koji nam je rečeno da ne postoji. Nakon toga zatražili smo dostavu putnog naloga i izvješća uz navedeni putni nalog, iz kojih bi bili vidljivi troškovi putovanja i detalji boravka predsjednice u SAD-u.

Službeni posjet stranoj zemlji državna tajna!?

Mjesec dana nakon našeg upita, točnije 7. veljače, dobili smo odgovor da ne možemo dobiti na uvid plan puta predsjednice jer je "došlo do opterećivanja rada i redovitog funkcioniranja tijela javne vlasti". Tada su nam napisali u službenom rješenju da portal Index često traži informacije i da su zbog nas morali utrošili "puno vremena" i "uključiti veći broj službenika" te da je to sve "onemogućilo normalan rad Ureda predsjednice".

Nakon što smo objavili seriju članaka o putovanju predsjednice u SAD, više je čitatelja odlučilo od Ureda predsjednice, također putem Zakona o pravu na pristup informacijama, zatražiti istovjetne odgovore, odnosno dokumente. Dobili su tada odgovore da je putovanje u SAD krajem prošle i početkom ove godine proglašeno najvećom tajnom od državnog interesa!?

"Postoji osnovana potreba da se podaci Ureda predsjednice koji formalno nisu klasificirani kao tajni sada potpuno zaštite", tvrdili su iz Ureda predsjednice.

Index se tada žalio Povjerenici za informiranje te smo i dalje inzistirali na dostavi dokumenata. Početkom lipnja prošle godine dobili smo odgovor da je sve proglašeno državnom tajnom. Štoviše, u svom obrazloženju odbijanja dostave dokumentacije iz Ureda predsjednice dodali su i članak 15. Zakona o pravu na pristup informacijama, stavak 2, točka 6 u kojem se spominje da bi pristup mogao biti ograničen jer je predsjednica pregovarala ili potpisala međunarodni ugovor!?

Naime, pozivajući se na taj stavak zakona, nisu nam dali nikakvo obrazloženje, iako su to morali.

Povjerenstvo za odlučivanje o Sukobu interesa odustalo, no ne i Index

"U provođenju testa razmjernosti i javnog interesa utvrđeno je kako bi otkrivanje traženih informacija koje se odnose na radni posjet predsjednice SAD-u, a uključuju službeni protokol putovanja predsjednice koji između ostalog sadrži popis osoba s kojima se predsjednica sastala, institucija u kojima je boravila te informacije o obvezama i poslovima koji uključuju i lokacije raspoređene po datumima kad su se odvijali, moglo neposredno ili posredno ugroziti istovjetne podatke koji se štite u okviru planiranja i provedbe mjera osiguranja i zaštite štićene osobe I. kategorije", stoji u obrazloženju Ureda predsjednice, u kojem se dodaje da će se ovakvi i slični zahtjevi u budućnosti odbijati jer bi mogli ugroziti i povjerljive podatke iz djelokruga MUP-a.

Žalili smo se i na to rješenje Povjerenici za informiranje. U međuvremenu Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa obustavilo je postupak protiv predsjednice, a koji se vodio zbog putovanje predsjednice u SAD 2017. godine.

Naime, početkom svibnja ove godine šefica Povjerenstva Nataša Novaković rekla je kako Povjerenstvo nikada nije dobilo informaciju o tome tko je platio predsjedničin put u SAD te obrazloženje zašto je riječ o državnoj tajni. Isto tako, Povjerenstvo nikada nije dobilo popis s kim se sve predsjednica sastala u SAD-u.

"Iz Ureda predsjednice unatoč opetovanim zahtjevima se nije moglo dobiti sve potrebne informacije, a iz navoda u medijima ne može se zaključiti da je predsjednica povrijedila načela obnašanja javne dužnosti”, rekla je šefica povjerenstva Nataša Novaković.

No, Index nije odustajao. Krajem svibnja ove godine dobili smo pozitivno rješenje Povjerenice za informiranje u kojem nam je odobren uvid u putni nalog predsjednice za koji su nam iz Ureda predsjednice prvotno tvrdili da je državna tajna.

Nalog iz računovodstva ne može biti državna tajna

"Ne radi se o informaciji nastaloj u području održavanja diplomatskih odnosa već o dokumentu iz financijsko-računovodstvenog poslovanja tijela javne vlasti, a čiji sadržaj ni po čemu ne ulazi u područje diplomatskih odnosa", stajalo je u rješenju koje je potpisala Anamarija Musa. Ured predsjednice na kraju nam je morao predati putni nalog koji smo čekali od siječnja 2017. godine.

Putni nalog ne otkriva previše, odnosno skriva pravu narav predsjedničkog puta u SAD s obzirom na to da nije navedena svrha. Isto tako iz Ureda predsjednice nismo dobili izvješće koje ide uz putni nalog i predstavlja sastavni dio tog dokumenta. Iz izvješća bi bila vidljiva specifikacija troškova te bi se moglo napokon odgovoriti na pitanje što je predsjednica radila u SAD-u na Novu godinu. No, s Pantovčaka tvrde da oni nemaju tu zakonsku obavezu!?

"U odnosu na izvješće koje je zatraženo zahtjevom za pristup informacijama, utvrđeno je a isto ne prileže putnim nalozima, odnosno prema iskazu predstavnika Ureda predsjednice RH, da predsjednica i njezina pratnja prilikom službenih putovanja u inozemstvo ne izrađuju izvješća", stoji u obrazloženju Povjerenice za informiranje.

I dalje tražimo odgovore

S obzirom na to da u zakonu nismo našli iznimku prema kojem bi predsjednica bila izuzeta od podnošenja specifikacije troškova za službena putovanja, Index će zatražiti odgovore od Porezne uprave i državne revizije je li predsjednica u pravu kada kaže da to ne mora raditi. Također ćemo zatražiti i očitovanje DORH-a, posebno s obzirom na nedavnu aferu dnevnice aktualnog zastupnika Tomislava Sauche.

Povjerenica by Index.hr on Scribd