Dužnosnik Komisije, govoreći pod uvjetom anonimnosti, rekao je da će za svih 10 zemalja biti dano zeleno svjetlo za ulazak 1. svibnja 2004., no da će sve dobiti pisma u kojima ih se poziva da poduzmu "trenutačnu i odlučnu akciju" kao odgovor na "ozbiljnu zabrinutost" vezanu uz 39 različitih sektora.
Među zemljama koje bi se trebale u prvom valu pridružiti Europskoj uniji je osam istočnoeuropskih zemalja koje su uglavnom bile u zoni utjecaja bivšeg SSSR-a, uključujući Estoniju, Latviju i Litvu kao nekadašnje sastavne dijelove Sovjetskog Saveza, te mediteranske otoke Maltu i Cipar.