GRAD Zagreb ima 27 različitih ureda, zavoda i stručnih službi, koje redom vode ljudi od povjerenja pokojnog gradonačelnika Milana Bandića.
Index se u prethodnom članku bavio time koje sve urede - svojevrsna gradska ministarstva - ima Grad Zagreb te tko su ljudi koji ih vode i koje kvalifikacije imaju za pročelničke pozicije. Bandićevi pročelnici i 27 gradskih ureda postali su vruća tema nakon najave iz platforme Možemo da će smanjiti broj gradskih ministara i ministarstava na oko 15.
>> Tko su uopće Bandićevi pročelnici? Ima ih 27, jako su moćni, a za njih malo ljudi zna
Neki od Bandićevih ljudi, poput Pavla Kalinića i Mirke Jozić, Tomaševiću su održali lekciju o tome da su oni imenovani za pročelnike na javnom natječaju te da Možemo traženjem da svi pročelnici stave mandat na raspolaganje zapravo krši zakon.
Pročelnici u središtu sukoba
Taj su stav podržali i neki pravni stručnjaci pa će biti zanimljivo vidjeti kako će Tomašević proceduralno provesti svoje obećanje smanjenja broja gradskih ureda.
>> Kalinić: Ja sam ljevičar, za razliku od Tomaševića
>> Bandićeva pročelnica: Neću Tomaševiću dati mandat. Neka me smijeni uz obrazloženje
U središtu prijepora su postojeći uredi i pročelnici, za koje dosad većina Zagrepčana nije čula iako su, barem formalno, vrlo moćni. No, svi oni su bili Bandićevi kadrovi jer nema šanse da su bili na pročelničkim pozicijama bez njegova blagoslova. To se zapravo najbolje vidi po tome koliko je Bandić izigravao zakone i poništavao javne natječaje da bi svoje vjerne kadrove držao na određenim pozicijama. Nadalje, novoj gradskoj vlasti Bandić je ostavio niz pročelnika koji su na javnim natječajima imenovani prošle i pretprošle godine na četiri godine, što je zapravo bilo svojevrsno uhljebljivanje tih kadrova i ako Bandić izgubi jer oni ostaju zaposleni u Gradskoj upravi.
Tomaševiću (ili Škori) je tako ostavljen niz pročelnika koji imaju mandate do 2024. godine.
27 gradskih ureda, zavoda i stručnih službi
Podsjetimo sada o kojih je 27 ureda riječ. To su Ured gradonačelnika, Stručna služba gradonačelnika, Gradski kontrolni ured, Ured za zastupanje, Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada, Gradski ured za opću upravu, Gradski ured za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša, Gradski ured za obrazovanje, Gradski ured za zdravstvo, Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom, Gradski ured za poljoprivredu i šumarstvo, Gradski ured za upravljanje imovinom Grada, Gradski ured za imovinsko-pravne poslove, Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Gradski ured za katastar i geodetske poslove, Ured za upravljanje hitnim situacijama, Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode, Gradski ured za mjesnu samoupravu, Gradski ured za financije, Gradski ured za branitelje, Ured za javnu nabavu, Ured za programe i projekte Europske unije, Gradski ured za sport i mlade, Gradski ured za kulturu, Ured za međugradsku i međunarodnu suradnju i promicanje ljudskih prava, Ured za demografiju i Stručna služba Gradske skupštine, koju jedini hvale opozicijski gradski zastupnici.
Očito je da je to preveliki broj gradskih ministarstava, a da ne spominjemo činjenicu da pročelnici imaju bruto plaću u prosjeku 30 tisuća kuna (neto od 15 do 25), što je u rangu ministarske plaće. No, za većinu Bandićevih pročelnika nikad nismo čuli, a to je olakšavala i činjenica da ih je bilo 27! Tko bi ikoga zapamtio osim onih koji su se po najgorem isticali u javnosti?
Izigravanje propisa i javnih natječaja
S druge strane, Bandić je bez problema izigravao javne natječaje kad mu je to odgovaralo. Najbolji primjer toga je njegov bliski suradnik Ivica Lovrić.
Taj inženjer prometa po struci, ravnatelj srednje škole, Željezničke tehničke škole, postao je pročelnik Gradskog ureda za obrazovanje i sport 2009., ali i blizak Bandićev politički suradnik. Bio je voditelj njegove kampanje na predsjedničkim izborima, ali i ključni suradnik u raznim tajnim dogovorima, kako su pisali mediji. Zajedno s Milanom Bandićem završio je ovjenčan s dvije USKOK-ove optužnice, u aferi Štandovi i aferi Cibona. Na kraju je oslobođen zbog nedostatka dokaza, u aferi Štandovi još prije, a u aferi Cibona u veljači 2020.
Zbog optužnice Lovrić po zakonu nije mogao proći na natječaju za pročelnika Gradskog ureda za obrazovanje i sport pa je niz puta imenovan na samo šest mjeseci kao v. d., što zakon omogućava, da bi onda bio razriješen pa uskoro imenovan opet na šest mjeseci. Na isti način je Miro Laco bio opetovano imenovan pročelnikom Ureda gradonačelnika od 2017. do 2019. godine.
Nekoliko pročelnika ima zakonski mandat do 2024. godine
Po trenutnom stanju stvari u Gradskoj upravi, na javnim natječajima, u koje se može sumnjati, na pročelnička mjesta do 2024. godine imenovano je nekoliko ljudi.
To su pročelnici Gradskog ureda za strategijsko planiranje (Sanja Jerković), Gradskog ureda za imovinsko-pravne poslove (Marina Zagorec), Ureda za zastupanje (Matea Topić), Ureda za poljoprivredu i šumarstvo (Dejan Jaić), Ureda za javnu nabavu (Danijela Habijanec) i Ureda za hitne situacije (Pavle Kalinić).
Svi oni su imenovani 2020. na svoje pozicije na redovnim natječajima.
Slučaj Pavla Kalinića
Tu svakako treba izdvojiti Bandićevog favorita Pavla Kalinića, koji Ured za hitne situacije vodi od 2008. godine.
Gradonačelnik Milan Bandić je opet imenovao Kalinića pročelnikom Ureda za upravljanje u hitnim situacijama, na vrijeme od četiri godine. Novi mandat Kaliniću teče od 27. travnja 2020..
Sredinom ožujka 2020. godine, na zahtjev zagrebačke oporbe da se smijeni pročelnik Kalinić, Bandić je odgovorio kako za to nema potrebe. "Prije ću ja sebe smijeniti nego Pavla. Pavle će biti zadnji smijenjen. Napravio je toliko dobrih stvari ovom gradu da zaslužuje biti na tom mjestu. Zaštićen je ko lički medvjed", odgovorio je Bandić novinarima. I tako je Kalinića ostavio kao poklon budućem gradonačelniku i administraciji.
Osebujni Kalinić je nedavno tvrdio da je preko veze sredio pola milijuna doza Pfizerova cjepiva.
>> Pavle Kalinić: Preko veze sam nabavio 500.000 doza Pfizera, država ga ne želi
Do 2023. mandate imaju pročelnici pet gradskih ureda (financije, kultura, katastar, Zavod za zaštitu spomenika i prirode, Stručna služba Gradske skupštine), dok je deset pročelnika imenovano 2017., dakle nakon prošlih lokalnih izbora, te će, po svemu sudeći, odraditi puni mandat 2021. i tako olakšati budućem gradonačelniku uvođenje kadrovskih promjena.
No, treba uzeti u obzir da je Bandić tako kaotično vodio gradsku administraciju da mu je manje od pola pročelnika odmah imenovano na svoje pozicije te da se stalno muljalo na sve strane i izigravalo propise. Tamo je vladao i vlada organizacijski kaos, sve je ovisilo o kapricu Milana Bandića.
Primjer Ureda za kulturu
Da se Bandić prema ustroju Gradske uprave odnosio kao i prema svemu drugome, prilagođavajući sve svojim interesima, pokazuje i primjer Ureda za kulturu, koji je nekoć bio samostalan, pa je kasnije Bandićevom odlukom, kao srednji prst zagrebačkoj nezavisnoj sceni, pripojen Uredu za obrazovanje i sport koji je vodio Ivica Lovrić.
Kada je 2017. Bandić ušao u koaliciju s Neovisnima za Hrvatsku, njihova kandidatkinja za Ured za kulturu bila je Ana Lederer, bivša intendantica HNK i sadašnja Škorina kandidatkinja za zamjenicu gradonačelnika.
Lederer se javila na pro forma javni natječaj i izabrana je. No, onda je koalicija pukla, Bandić je poništio natječaj, našla se proceduralna pogreška, Lederer je šutnuta na ulicu (kasnije je opisivala novinarima kako se Bandić na nju derao), gradonačelnik je raspisao novi natječaj i na njemu izabrao sebi vjernu književnicu i nakladnicu Milanu Vuković Runjić. Njen mandat traje do ljeta 2023. godine.
Novi pročelnik Gradskog ureda za upravljanje imovinom Grada
Zanimljiv je i slučaj pravnika Zlatka Makara, člana HDZ-a, koji je pročelnikom Gradskog ureda za upravljanje imovinom Grada, ključnog u procesu obnove od potresa. Prethodno je i Makar bio v. d., no 1. veljače 2021. Bandić je potpisao njegovo imenovanje nakon provedenog javnog natječaja. Teško je vjerovati da će Tomašević njega htjeti na čelu obećanog Ureda za obnovu.
Notorna Mirka Jozić, poznata po tome što se smijala dok je Bandić seksistički vrijeđao novinarku, ima mandat na čelu Gradskog ureda za gospodarstvo, rad i poduzetništvo do listopada 2021. Tek treba vidjeti hoće li dati ostavku ili ostati zagorčavati život budućem gradonačelniku.
Sve to podsjeća da budući gradonačelnik u pravnom smislu ima donekle zavezane ruke te da će trebati dosta umijeća za reorganizaciju Gradske uprave, smanjivanje broja ureda, za što je potrebna i podrška Skupštine. Pročelnici nemaju nikakvu zakonsku obavezu staviti svoj mandat na raspolaganje, to je pitanje dobrih demokratskih običaja i osobnog morala, što u Hrvatskoj baš i nisu česte pojave u politici.